現代學徒制,需要法律“撐腰”

發布時間:2020-06-01

為落實《國家職業教育改革實施方案》,教育部近日發出通知,要求各地要引導行業、企業和學校積極開展學徒培養,落實招生招工一體化等一系列重點任務。通知明確,校企共同制訂和實施招生招工方案,規范招生錄取和企業用工程序,明確學徒的企業員工和職業學校學生雙重身份,保障學徒的合法權益。

自2015年現代學徒制首批試點以來,歷經四年,共有三批562個試點單位參與,形成了一大批成功的案例,積累了比較豐富的經驗,也取得了比較好的成績。作為國家職業教育的一項重要改革舉措,現代學徒制從試點走向全面推進,突出“現代”特色,發揮校企“雙主體”育人功能,以“政府引導、行業參與、社會支持,企業和職業院校雙主體育人”為主要內容的中國特色現代學徒制已具雛形。


 
就目前的實踐來看,全面推進實施現代學徒制,還需要在以下幾方面做更深入細致的工作。

一是要不斷深化校企合作?,F代學徒制的“招生即招工、入校即入廠、校企聯合培養”,需要行業、企業與職業院校機構良性互動合作。良好的校企合作關系有利于現代學徒制的順利推進和實施。深化職業教育人才培養模式改革,實現職業教育五個對接,培養高素質的技術技能型人才,校企合作是“四梁八柱”,現代學徒制便是“一磚一瓦”。

黨的十九大報告指出,“完善職業教育和培訓體系,深化產教融合、校企合作”。近年來,國家就此在頂層設計上出臺了《關于深化產教融合的若干意見》《職業學校校企合作促進辦法》《建設產教融合型企業實施辦法(試行)》等一系列政策文件,將推進“產教融合、校企合作”提升到國家戰略高度。推進實施現代學徒制,則要將產教融合、校企合作落到實處。

二是要發揮政府的引導作用。推行現代學徒制,引導行業、企業和學校積極開展學徒培養,政府要根據地方經濟社會發展需求,系統規劃現代學徒制工作,充分發揮協調和推動作用,統籌利用好政府、行業、企業、學校等資源,協調好教育、人社、財政、發改等相關部門的關系,形成合力,共同助推,為職業教育現代學徒制提供強有力的公共服務和發展環境保障。同時,政府應當發揮監管作用,在校企合作中,制定各項補償和稅收優惠政策,給予資金支持。同時,也要防止政府對校企合作“一竿子插到底”的過多行政干預。


三是要在法律上明確現代學徒制的地位?,F代學徒制,打破了職業教育舊有的格局,使現代企業、現代職業教育深度融合,為行業、企業提供高技能高素質的行業性實用人才。鑒于此,現代學徒制需要相應的法律保障。教育法、職業教育法、勞動法等法律中,雖也涉及了“工學結合”的內容,但并沒有做出具體明晰的規定,也沒有明確的政策和資金上的配套措施。因此,要不斷完善法律制度,明晰部門職能和權限,明確行業協會的地位和作用,界定行業、企業、職業院校的職能、權限、作用及利益分配,對學徒制的培養、運行、監管、評價等做出清晰規定,進一步調動企業的積極性、主動性,推進產教融合,深化校企合作,構建現代學徒制規范的運行機制。