政策法規

    江蘇省林業發展“十三五”規劃

    時間:2018-02-12????點擊:

    前言

    “十三五”是江蘇全面建成小康社會、向基本現代化邁進的關鍵時期,也是全面深化改革、加快轉變林業發展方式的重要時期。以科學發展觀為指導,以五大發展理念為指針,以推動“經濟強、百姓富、環境美、社會文明程度高”為目標,深入貫徹落實《中共中央 國務院關于加快推進生態文明建設的意見》,根據《綠色江蘇現代林業工程總體規劃》、《江蘇省生態文明建設規劃》,編制《江蘇省林業發展“十三五”規劃》。

    本規劃以綠色江蘇林業建設為主題,以加快轉變林業發展方式為主線,闡明了“十三五”時期江蘇省林業發展的指導思想、基本原則、目標和布局,提出了林業重點建設工程及保障措施,是政府履行職責的重要依據,是今后五年江蘇林業發展的宏偉藍圖,是綠色江蘇林業行動的綱領。

    目錄

    丝瓜视频看污片 第一章 “十二五”江蘇林業發展回顧

    一、主要成就

    丝瓜视频看污片 (一)森林資源量質齊升

    丝瓜视频看污片 (二)資源管護扎實有效

    丝瓜视频看污片 (三)產業發展持續優化

    丝瓜视频看污片 (四)林業改革穩步推進

    丝瓜视频看污片 (五)支撐能力全面增強

    丝瓜视频看污片 (六)生態創建成效顯著

    二、基本經驗

    (一)高位推動為綠色江蘇建設提供了強有力的組織保障

    (二)科學規劃為綠色江蘇建設明確了切實可行的路徑

    丝瓜视频看污片 (三)改革創新為綠色江蘇建設注入了持續的動力活力

    (四)嚴格考核為綠色江蘇建設強化了有效的推進抓手

    第二章 “十三五”江蘇林業發展面臨的形勢與任務

    一、面臨的機遇

    (一)林業的作用和地位日益受到世界各國的廣泛重視

    (二)建設生態文明和美麗中國賦予了林業工作新的歷史使命

    (三)新常態下的綠色發展對江蘇林業建設提出了新的要求

    二、問題與挑戰

    (一)森林資源總量仍然不足,質量仍待提高

    (二)濕地生態功能尚不健全,保護仍需加強

    (三)造林綠化空間明顯受限,拓展難度加大

    丝瓜视频看污片 (四)林業產業綜合實力不強,亟待持續提升

    (五)基層服務體系不健全,服務能力尚待增強

    三、主要任務

    丝瓜视频看污片 (一)構建穩定的林業生態安全體系

    丝瓜视频看污片 (二)構建優質的林業生態產品體系

    (三)構建繁榮的林業生態文化體系

    (四)構建完備的林業發展保障體系

    丝瓜视频看污片 第三章 “十三五”江蘇林業發展總體思路和主要目標

    一、指導思想

    二、基本原則

    (一)生態優先,統籌發展

    (二)合理布局,分類指導

    丝瓜视频看污片 (三)轉型升級,提質增效

    (四)政府推動,全民參與

    三、主要目標

    四、規劃布局

    第四章  重點建設工程

    一、森林資源保護工程

    (一)生態公益林保護與監測

    (二)林業有害生物防控體系建設

    (三)野生動植物資源保護與自然保護區建設

    丝瓜视频看污片 (四)森林火災綜合防控能力建設

    二、生態屏障建設工程

    (一)沿海防護林體系建設

    丝瓜视频看污片 (二)沿江、河、湖防護林體系建設

    丝瓜视频看污片 (三)丘陵崗地森林植被恢復

    丝瓜视频看污片 (四)綠色通道建設

    (五)綠美城鄉建設

    三、濕地保護修復工程

    丝瓜视频看污片 (一)自然濕地保護

    (二)退化濕地生態修復

    丝瓜视频看污片 (三)濕地生態監測網絡體系建設

    丝瓜视频看污片 四、森林質量提升工程

    (一)中幼齡林撫育

    (二)農田林網更新建設

    (三)低效林改造

    五、林業產業升級工程

    丝瓜视频看污片 (一)木竹精深加工

    丝瓜视频看污片 (二)林木種苗花卉

    丝瓜视频看污片 (三)珍貴用材與木本油料

    (四)林下經濟

    丝瓜视频看污片 (五)特色林產品綜合利用

    (六)林業旅游

    六、林業科技創新工程

    (一)林木種質創新

    丝瓜视频看污片 (二)林業技術集成創新

    (三)林業裝備現代化技術創新

    (四)林業科技創新平臺與人才隊伍建設

    七、生態文化工程

    (一)生態文化載體建設

    丝瓜视频看污片 (二)生態文明宣傳教育

    (三)古樹名木保護

    八、林業基礎保障工程

    (一)林業服務體系建設

    丝瓜视频看污片 (二)森林資源監測與林業信息化體系建設

    (三)森林公安和林政執法能力建設

    (四)國有林場基礎設施建設

    第五章  投資估算與效益分析

    一、投資估算

    (一)工程投資

    (二)資金籌措

    二、效益分析

    (一)生態效益

    (二)經濟效益

    (三)社會效益

    第六章  保障措施

    丝瓜视频看污片 一、加強組織領導

    丝瓜视频看污片 二、深化林業改革

    三、加大扶持力度

    四、強化依法行政

    五、嚴格督查考核

    第一章“十二五”江蘇林業發展回顧

    丝瓜视频看污片 “十二五”期間,全省各級林業部門會同有關部門認真貫徹落實黨中央國務院和省委省政府關于生態文明建設與林業改革發展的重大決策部署,遵循《國家林業發展“十二五”規劃》、《綠色江蘇現代林業工程總體規劃》、《江蘇生態文明建設林業行動計劃》和《江蘇林業發展“十二五”規劃》,按照“發展現代林業、建設生態文明、推動科學發展”的要求,以建設綠色江蘇為主題,以加快轉變林業發展方式為主線,以“林木覆蓋率增長、森林蓄積量增加、林業綜合效益增強”目標為核心,加強生態保護管理,加快林業產業發展,完善林業基礎保障體系,林業工作取得了顯著成效,有力地促進了生態林業民生林業的快速發展,為推進“兩個率先”和美麗江蘇建設提供了堅實的生態保障。

    一、主要成就

    (一)森林資源量質齊升

    丝瓜视频看污片 “十二五”末,全省林木覆蓋面積達到227.8萬公頃,新增造林面積27.2萬公頃;完成森林撫育51.1萬公頃,活立木總蓄積量9004.3萬立方米,新增538.6萬立方米;單位面積蓄積量51.7立方米/公頃,增加4.7立方米/公頃;林木碳儲量6654.5萬噸,增加1735.5萬噸,林種結構更加優化。林木覆蓋率由“十一五”末的20.6%提高到22.5%。

    丝瓜视频看污片 2010-2015年林木覆蓋率變化情況圖

    丝瓜视频看污片 江蘇省森林資源增量圖

    江蘇省森林樹種結構

    江蘇省森林齡組結構

    丝瓜视频看污片 江蘇省森林林種結構

    (二)資源管護扎實有效

    嚴格執行省政府生態紅線保護規劃,落實使用林地占一補一規定,全省生態林面積穩中有升,“十二五”末,重點公益林面積38.4萬公頃;強化濕地資源保護,全省受保護濕地87.7萬公頃,新建國家濕地公園(包括試點)20個、省級濕地公園7個、國家和省級森林公園19個,濕地保護小區230個,全省自然濕地保護率已達43.8%,初步形成了不同利用管制級別、多種管護形式相結合的濕地保護體系;全面實施公益林生態效益補償制度,省級補助標準由“十一五”末的20元/畝提高至25元/畝,蘇州市級以上生態公益林效益補助標準由100元/畝提高至150元/畝;森林火災防控高效,發生率、受害率、控制率分別比“十一五”期間下降了45.9%、33.3%和12.7%;全省林業有害生物防治面積27.7萬公頃,無公害防治率86%,成災率控制在1.5%以下;全面啟動全國第二次野生植物調查、江蘇省濕地保護率監測統計和江蘇省水鳥同步調查,基本完成第九次江蘇省森林資源清查,真正實現了全省森林資源一張圖、一個庫、一套數。

    (三)產業發展持續優化

    “十二五”末,全省林業總產值達到4081億元,占全國7.7%,位居全國第六位;全省人造板產量5860萬立方米,居全國第二,木竹地板產量2.8億平方米,居全國第一;全省育苗面積16萬公頃,年產苗量27.6億株,年產值達249.5億元;森林濕地生態旅游超過5000萬人次;第三產業產值470億元;全省林業一、二、三產業的產值比例由“十一五”的52:41:7調整為25:63:12。

    江蘇省林業產業的年產值增長情況(單位:億元)

    (四)林業改革穩步推進

    “十二五”期間,全省111.4萬公頃的集體林地產權明晰到位,林權證和股權證發證率分別達到99.56%、100%;林業社會化服務體系進一步完善,全省建有各類林業專業合作組織3000多個,建成1個全國林業專業合作組織示范縣,2個林下經濟示范基地(縣級)。

    (五)支撐能力全面增強

    丝瓜视频看污片 加強推進依法治林。省人大常委會通過了《江蘇省野生動物保護條例》,并將《江蘇省濕地保護條例》列入立法計劃調研項目,省政府出臺了《江蘇省林業有害生物防控辦法》,省林業局制訂了《江蘇省重點公益林監測辦法(試行)》、《江蘇省濕地公園管理辦法》、《江蘇省省級森林公園管理辦法》等多項辦法,為保護森林、濕地資源提供了法制保障。加大資金投入。“十二五”期間,林業全社會投入資金超過600億元,其中各級財政投入資金327.3億元(中央財政投入17.1億元,省級財政投入24.77億元,市、縣級財政投入279.4億元),同比增長28%,造林、林木良種和森林撫育、濕地保護恢復、病蟲害防治、生態效益補償等各類政策性補貼補助,范圍擴大標準提高。完善服務體系建設。開展林業基層干部職工教育培訓超過10萬人次,啟動森林公安警務綜合平臺建設,加強鄉鎮林業站、木檢站、野生動物疫源疫病監測站、林業有害生物中心測報點、林木良種基地等基層林業網絡體系建設。

    (六)生態創建成效顯著

     “十二五”末,無錫、揚州、徐州、南京、鎮江等5個市先后建成國家森林城市,全省新建全國綠化模范城市3個、全國綠化模范縣(市、區)33個、全國綠化模范單位44個,大豐麋鹿保護區成為全省第一個“國家生態文明教育基地”,“鐵山寺國家森林公園”等25家單位被命名為“江蘇省生態文明教育基地”。成功承辦第二屆中國濕地文化節暨亞洲濕地論壇、第七屆中國竹文化節、第八屆中國花卉博覽會,高水平建成2014青島世界園藝博覽會和2015天津世界綠化博覽會 “江蘇園”,并獲青島世界園藝博覽會國際園藝生產者協會頒發的唯一大獎和室外展園第一名。

    二、基本經驗

    (一)高位推動為綠色江蘇建設提供了強有力的組織保障

    黨的十八大把生態文明建設納入中國特色社會主義事業五位一體的總體布局,習近平總書記多次強調森林資源和生態環境的重要性,并對江蘇提出“要扎實推進生態文明建設”的工作要求;國家林業局出臺了《推進生態文明建設規劃綱要》,明確了林業在推進生態文明建設中的重點工作;省委、省政府高度重視,將綠色江蘇建設融入生態文明建設工程一同部署、一起推進,作出《關于推進綠色江蘇建設的決定》,召開了江蘇林業史上規格最高的林業工作會議,制定了《江蘇省生態公益林條例》、《江蘇省野生動物保護條例》、《江蘇省種子條例》等地方法規。高位推動為綠色江蘇建設凝聚起各方力量,營造出濃厚氛圍,綠色江蘇建設呈現出全省動員、全民動手、全社會參與的喜人局面。

    (二)科學規劃為綠色江蘇建設明確了切實可行的路徑

    在《綠色江蘇現代林業工程總體規劃》和《江蘇林業“十二五”規劃》的基礎上,相繼編制了《江蘇省生態文明建設規劃》、《江蘇省林下經濟發展規劃》、《江蘇省太湖流域水環境綜合治理濕地保護與恢復規劃》、《京滬高鐵江蘇段生態景觀廊道工程總體規劃》、《江蘇省森林防火現代化體系建設規劃》、《江蘇省濕地保護與恢復規劃》、《江蘇省生態保護與建設規劃》、《江蘇省林地保護利用規劃》等多個專項規劃,這些符合江蘇實際的規劃就是一張張“藍圖”,明確了林業發展的各項奮斗目標和工作重點,規范了綠色江蘇的布局安排和建設進程。 “一區二帶三網四片多點”的發展布局更加清晰,各地各部門推進綠色江蘇建設的目標和重點工作任務更加明確。

    (三)改革創新為綠色江蘇建設注入了持續的動力活力

    推進和深化林權制度改革,保護所有者、經營者合法權益,積極引導林權依法流轉,促進生產要素優化配置,盤活森林資源,搞活林業經營;實施分類經營,嚴管公益林、放活商品林;建立健全財政、金融、稅費等保護支持政策,林業發展環境不斷優化。省委、省政府深入實施創新驅動發展戰略,省林業局制定并認真執行《江蘇林業科技創新“十二五”行動計劃》,著力推動科技創新,啟動關鍵技術創新與創新載體建設工程;緊密結合綠色江蘇建設各階段的需求,大力實施中央財政林業科技推廣項目和省林業三新工程項目341項,投入項目資金1.9億元,建成生態監測定位站3個,獲得省部級科技獎勵30項,認(審)定林木良種76個,推廣困難立地造林、農林復合經營、森林防火、重大森林病蟲害防治、林特產品加工利用等關鍵技術150余項,有效地提高了林業科技創新水平、加快了林業科技成果和實用技術的集成與推廣應用,推進了全省林業生態工程建設,林業科技進步貢獻率到達55%。

    (四)嚴格考核為綠色江蘇建設強化了有效的推進抓手

    丝瓜视频看污片 “林木覆蓋率”被納入江蘇“兩個率先”、“八項工程”、生態文明建設和農業現代化工程等考核指標體系,“自然濕地保護率”被納入省生態文明建設考核指標體系,這些考核指標成為部門落實省委、省政府決策部署和推動工作的有力“抓手”,提高了各級黨委政府重視林業的程度,督促了加快林業發展的進度,保持了千方百計緊抓林業的熱度。林業部門對照綠色江蘇建設年度目標要求,層層細化分解任務并下達林業年度任務,研究制定具體實施方案,加強對各項工作按照時序進度完成情況的考核通報,促進了地方黨委政府對林業生態建設的重視和保護,推動了全省林業資源數量質量穩步提升。

    第二章 “十三五”江蘇林業發展面臨的形勢與任務

    “十三五”時期是我國經濟社會發展的關鍵歷史機遇期。深刻領悟習近平總書記關于“林業建設是事關經濟社會可持續發展的根本性問題”這一重要論斷,深入分析我省林業建設過程中存在的問題與挑戰,充分把握林業發展所面臨的各種機遇,著力構建穩定的林業生態安全體系、優質的林業生態產品體系、繁榮的林業生態文化體系、完備的林業發展保障體系,更好地促進“經濟強、百姓富、環境美、社會文明程度高”的新江蘇建設。

    一、面臨的機遇

    (一)林業的作用和地位日益受到世界各國的廣泛重視

    聯合國糧食及農業組織(FAO)2014年發布的《世界森林狀況》指出,森林在推動實現可持續發展和綠色經濟方面具有巨大潛力。從全球范圍看,許多國家的經濟增長是以犧牲自然資源的可持續性為代價的,其最明顯表現就是毀林。隨著保護生態環境,努力應對氣候變化,促進社會經濟可持續發展成為全球共識。森林作為陸地生態系統的主體和重要資源,在改善環境、促進可持續發展中的特殊地位得到廣泛認同。大力發展林業,提升森林的生態、社會、經濟效益已成為人類文明進步的必然選擇。

    (二)建設生態文明和美麗中國賦予了林業工作新的歷史使命

    黨的十八大把生態文明建設納入中國特色社會主義事業“五位一體”的總布局,在全世界開辟了把生態文明建設作為一個政黨特別是執政黨行動綱領的先河。中共中央政治局審議通過《關于加快推進生態文明建設的意見》更是將生態文明建設提到了前所未有的高度。習近平總書記關于維護森林生態安全的“四個著力”,進一步明確了林業工作的重點任務。林業作為生態文明建設的主陣地,是構建美麗中國的核心元素,是全面建成小康社會戰略任務的重要組成部分。牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念,通過多措并舉、多管齊下,大力發展生態林業民生林業,推動生產方式和生活方式的綠色化是國家賦予新時期林業工作的重大使命,也為林業發展注入了強大的動力。

    (三)新常態下的綠色發展對江蘇林業建設提出了新的要求

    五大發展理念的提出,既豐富了發展內涵,又對發展提出了更高的要求,特別是綠色發展,對指導林業建設,提升林業發展水平都有著豐富的內容和更高的要求。習近平總書記在江蘇視察指導工作時,希望江蘇緊緊圍繞“兩個率先”,協調推進“四個全面”,努力建設“經濟強、百姓富、環境美、社會文明程度高”的新江蘇。省委省政府提出要深入推進綠色江蘇建設,繼續加大生態防護林建設力度,重點抓好森林撫育,把生態環境逐步治理好、切實保護好,更好地發揮林業生態功能,努力讓江蘇的“天更藍、地更綠、水更清”,城鄉環境更加美麗宜居。充分發揮林業在新江蘇生態建設中的重要作用,嚴守生態安全紅線,嚴格保護森林和濕地生態資源,積極推進造林綠化和濕地修復,努力推動城鄉生態環境向好變美,加快林業產業結構調整和轉型升級,大力弘揚人與自然和諧相處的綠色生態文化,全力推進生態林業民生林業發展是新江蘇建設對我省林業工作提出的新要求。

    二、問題與挑戰

    (一)森林資源總量依然不足,質量仍待提高

    江蘇林業與經濟社會發展要求相比,森林資源總量仍顯不足,林業經營存在林地生產力水平不高和森林生態功能不強等問題。全省人均森林面積僅為0.36畝,人均活立木蓄積量僅為1.13立方米,分別是全國平均水平的16.0%和9.4%。森林結構不盡合理,單位林地生產力偏低,僅為3.45立方米/畝。森林在固碳釋氧、涵養水源、保持水土、凈化空氣等方面的生態功能仍需進一步提升。

    (二)濕地生態功能尚不健全,保護仍需加強

    丝瓜视频看污片 隨著經濟的快速發展,濕地既要滿足人們日益增長的生態需求,又承受著經濟社會發展所帶來的保護壓力,保護與利用的矛盾日益突出。江蘇濕地生態保護與恢復過程中仍然面臨著濕地保護法律法規不夠健全,濕地保護管理和科技支撐能力不足,社會濕地保護意識相對薄弱,以及盲目開墾和改造導致的濕地面積縮減,外來污染物匯集導致的水環境惡化,外來物種入侵導致的生物多樣性減退等問題。

    (三)造林綠化空間明顯受限,拓展難度加大

    丝瓜视频看污片 江蘇“一山二水七分田”土地資源稟賦下,全省可用于造林綠化的地塊越來越少,剩余可供造林的鹽堿灘地、荒山石山等生態環境脆弱地區,存在造林技術要求高、施工難度大、投入資金多等諸多問題,造林空間拓展困難。既要嚴守耕地紅線、保障糧食安全,又要合理解決工業化、城鎮化進程中各類建設用地需求不斷“擠壓”未利用地向宜林地調整,甚至“擠占”有林地等重大問題。綠色江蘇建設以來所植以楊樹為主的用材林又陸續到了輪伐高峰期,由于近年來林業經濟比較效益下降,農戶采伐后更新造林積極性不高,蘇北道路林網和農田林網面臨線斷網破的風險。 

    (四)林業產業綜合實力不強,亟待持續提升

    江蘇是林業產業大省,但林業產業的資源基礎仍然薄弱,資源利用效率、技術創新能力、科技成果轉化效率、市場組織化程度等依然不高,林業產業體制機制和政策支持還不夠完善,產業的規模、結構、質量、品牌,以及產業的輻射和帶動能力等方面較之林業產業發達的國家和地區還有一定差距。林產品精深加工、林木種苗花卉培育、林業旅游、野生動植物資源利用、林下經濟等產業依然存在進一步拓展和提升的空間。

    (五)基層服務體系不健全,服務能力尚待增強

    隨著綠色江蘇林業建設的持續深入,基層林業服務體系建設與林業資源管理任務逐年增多,資源保護難度逐步增大。與此同時,全省涉農鄉鎮(街道、園區),林業服務機構多數以農業綜合服務中心的形式存在,鄉鎮(街道、園區)林業職工不足,且普遍存在基礎設施薄弱、經費保障不足、服務手段欠缺等問題。林農急需的林業科技、林業法律、林產品信息、林地流轉、林業生產專業合作社發展等相關服務較少,林業服務體系和林業科技推廣網絡的職能作用難以發揮。另外,國有林場依然存在體制不順、機制不活、保障不足等問題。

    三、主要任務

    (一)構建穩定的林業生態安全體系

    嚴守生態安全紅線,加強生物多樣性保護。建設完善生態屏障,深入開展城鄉綠化,鞏固發展綠色通道,進一步提升森林質量,構建結構合理、景觀優美、功能完備、城鄉一體的森林生態系統;構建森林資源一體化監測體系,確立“總量控制、定額管理、節約用地、合理供地、占補平衡”的林地管理新機制;增強濕地管理和科技支撐能力,大力推進濕地保護和生態修復,進一步優化濕地生態系統的結構和功能,提高濕地生態系統的穩定性和可持續發展能力。

    (二)構建優質的林業生態產品體系

    強化創新驅動,加快綠色轉型,充分發揮森林和濕地資源在固碳釋氧、涵養水源、保持水土、防風固沙、消噪滯塵、調節氣候等方面的功能,穩步提高無形生態產品供給能力,服務社會生產方式和生活方式的綠色化;促進木材、苗木花卉、木竹制品、森林食品、林化產品等有形生態產品供給能力的進一步提升;推進林業生態文化產業和創意產品的開發。

    (三)構建繁榮的林業生態文化體系

    著力加強生態文化載體建設,持續抓好森林和濕地公園創建。廣泛開展林業生態建設宣傳,深入發掘森林文化、竹文化、茶文化、花文化等生態文化內涵。切實組織好各類生態文明教育實踐活動。弘揚人與自然和諧相處的綠色理念,促進社會公眾生態意識進一步提升,切實增強建設生態文明的主動性和自覺性。

    (四)構建完備的林業發展保障體系

    加強林業立法和修訂工作,建立健全各項林業制度。推進林業法制機關建設,穩步提升林業執法水平,持續加強依法治林能力,推動林業治理體系和治理能力的現代化。堅持創新驅動,強化科技支撐,切實抓好各類平臺建設,深入開展人才隊伍建設,穩步推進林業服務體系建設,提高生態林業民生林業發展水平。

    第三章 “十三五”江蘇林業發展總體思路和主要目標

    深刻認識林業在促進社會經濟可持續發展中的重要作用,協調推進江蘇生態林業民生林業發展,必須堅持生態優先,推進分類指導,促進轉型升級,構建并完善“一區、二帶、三網、四片、五域、多點”的林業發展空間布局,充分發揮林業在生態文明建設中的主體作用,加大投入力度,加快發展步伐,改革創新、克難奮進,為“邁上新臺階、建設新江蘇”作出新貢獻。

    、指導思想

    全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,以習近平總書記“四個著力”為指引,以“五大發展理念”為指導,以“發展現代林業、建設生態文明、繪就美麗江蘇”的綠色江蘇林業建設為主題,以加快轉變林業發展方式為主線,以生態優化、民生改善為要務,以改革創新為動力,深入挖掘造林潛力,加強森林濕地管理,加快林業產業發展,大力弘揚生態文化,為推進“經濟強、百姓富、環境美、社會文明程度高”的新江蘇建設夯實生態基礎。

    二、基本原則

    (一)生態優先,統籌發展

    堅持生態優先,把林業生態建設作為實現綠色化的重大舉措、建設生態文明的首要任務、應對氣候變化的戰略選擇。嚴守生態安全紅線,持續加強林業資源保護和管理,全力構筑維護江蘇社會經濟可持續發展的綠色屏障。統籌生態建設和民生改善,穩步提升林業資源質量,增強林業資源供給能力,提高林業資源利用效率,努力增加林農收入,促進地方社會經濟發展。

    (二)合理布局,分類指導

    丝瓜视频看污片 立足各地林業發展實際,充分發揮區域資源優勢,科學研判林業發展方向,合理謀劃林業生態建設布局。突出區域林業建設重點,集中力量攻克建設難點。率先綠化和治理生態脆弱、生態地位重要地區,全力抓好重大林業生態工程建設。努力擴大林木覆蓋率偏低地區的森林面積,繼續拓展其他地區造林綠化空間。加大樹種單一地區改造建設力度,增加樹種多樣性,提升生態穩定性。持續做好城鄉綠化美化,營建良好生態環境。

    (三)轉型升級,提質增效

    丝瓜视频看污片 加快林木良種化進程,優化種苗結構,加強標準化建設,突出抓好森林經營,不斷提高森林質量和效益;加大資源節約型、綠色環保型林產品開發力度,發展現代市場流通體系,建設類型多樣、布局合理、管理科學、功能齊備、效益良好的林業旅游網絡,持續促進林業產業轉型升級;加快創新驅動發展,推進集約化經營,加強林業對外交流合作,深入實施“走出去、引進來”戰略,努力發展外向型經濟,進一步推進林業產業質量效益提升。

    (四)政府推動,全民參與

    丝瓜视频看污片 充分發揮政府在林業生態建設中的主導作用,加大政策扶持力度,增加資金投入規模,強化部門組織協調,深入開展宣傳教育,建立健全社會公眾參與綠色江蘇建設的機制,拓寬參與渠道,調動社會各方廣泛參與林業生態建設的積極性,營造全民動手、全社會辦林業的良好氛圍,推進全民綠化共建共享。

    三、主要目標

    丝瓜视频看污片 在鞏固綠色江蘇建設成果的基礎上,確保全省各市林木覆蓋率穩中有升,通過“十三五”的努力,到2020年江蘇林業實現資源總量增加,森林質量和結構逐步優化,林業資源管護持續加強,生態環境明顯改善,產業結構和布局更趨合理,生態文化更加繁榮的總體目標。

    丝瓜视频看污片 森林資源總量增加:凈增造林面積8萬公頃,林木覆蓋率提高到24%。村莊綠化覆蓋率達30%。農田林網控制率達90%。

    森林培育質量提高:全省完成森林撫育改造33.3萬公頃,其中,低產林分改造1.2萬公頃。單位面積蓄積量達65立方米/公頃。

    森林資源保護加強:全省林地保有量達到143萬公頃,森林保有量達到118萬公頃,重點公益林保有量達到39萬公頃。林業有害生物成災率控制在2%以下。森林火災受害率控制在0.3‰以下。

    丝瓜视频看污片 濕地保護進一步加強:濕地保有量達到282萬公頃,保護自然濕地面積達97.3萬公頃,修復或恢復濕地面積1.67萬公頃,自然濕地保護率提高到50%。

    丝瓜视频看污片 林業產業持續發展:林業年產值達到4300億元,其中種苗產值300億元。人造板產量達到6000萬立方米,木竹地板產量達到3億平方米,林業一、二、三產業產值比例達到24:59:17。

    林業科技支撐更加有力:林業科技進步貢獻率達到60%。

    丝瓜视频看污片 森林文化內涵更加豐富:全省國家森林城市總數達到6個。省級以上森林公園達到72個、濕地公園達到73個。古樹名木保護率達到93%。

    江蘇省“十三五”林業發展指標

    丝瓜视频看污片 功能指標

    要素指標

    屬性

    丝瓜视频看污片 2015年

    丝瓜视频看污片 2020年

    丝瓜视频看污片 森林資源總量

    丝瓜视频看污片 林木覆蓋率(%)

    約束性

    22.5

    24

    村莊綠化覆蓋率(%)

    約束性

    26

    30

    丝瓜视频看污片 農田林網控制率(%)

    約束性

    87

    90

    丝瓜视频看污片 森林資源質量

    活立木蓄積量(萬立方米)

    約束性

    9000

    10000

    單位面積蓄積量(立方米/公頃)

    約束性

    丝瓜视频看污片 51.7

    65

    丝瓜视频看污片 森林資源保護

    丝瓜视频看污片 林地保有量(萬公頃)

    約束性

    丝瓜视频看污片 134.1

    143

    丝瓜视频看污片 森林保有量(萬公頃)

    約束性

    108.6

    118

    丝瓜视频看污片 重點公益林保有量(萬公頃)

    約束性

    38.4

    39

    林業有害生物成災率(%)

    約束性

    1.5

    2以下

    森林火災受害率(‰)

    約束性

    0.3

    丝瓜视频看污片 0.3以下

    濕地資源保護

    濕地保有量(萬公頃)

    約束性

    282

    282

    自然濕地保護率(%)

    約束性

    丝瓜视频看污片 43.8

    50

    丝瓜视频看污片 林業產業發展

    丝瓜视频看污片 林業總產值(億元)

    預期性

    丝瓜视频看污片 4081

    丝瓜视频看污片 4300

    種苗產值(億元)

    預期性

    249.5

    300

    人造板產量(萬立方米)

    預期性

    5860

    6000

    丝瓜视频看污片 木竹地板產量(億平方米)

    預期性

    2.8

    3

    林業一、二、三產業產值比例

    預期性

    丝瓜视频看污片 25:63:12

    24:59:17

    林業科技支撐

    林業科技進步貢獻率(%)

    預期性

    55

    60                                                                                                                                               

    丝瓜视频看污片 林業重點工程良種推廣率(%)

    預期性

    95

    98

    丝瓜视频看污片 林業生態文化

    國家森林城市(個)

    預期性

    5

    6

    省級以上森林公園(個)

    預期性

    67

    72

    丝瓜视频看污片 省級以上濕地公園(個)

    預期性

    53

    73

    丝瓜视频看污片 古樹名木保護率(%)

    約束性

    88

    93

    丝瓜视频看污片 備注:“十三五”江蘇林業發展考核指標體系由森林資源總量、森林資源質量、森林資源安全、濕地資源保護、林業產業發展、林業科技支撐、林業生態文化7大類功能指標、23項要素指標構成(其中12項為約束性指標)。

    四、規劃布局

    丝瓜视频看污片 基于《綠色江蘇現代林業工程總體規劃》的相關成果,結合江蘇社會經濟發展的特點和現實需求,銜接《江蘇省林業發展“十二五”規劃》,構建并完善 “一區、二帶、三網、四片、五域、多點” 的林業發展空間布局。

    丝瓜视频看污片 一區:以淮北為中心的楊樹人工林更新改造建設區。針對目前我省楊樹人工林發展中出現的新情況,在確保淮北人工林規模的基礎上,加強林種樹種調整和撫育管理,提升森林生態系統功能和穩定性,建設樹種多樣、結構優化、功能完備,生態、經濟、景觀效益兼顧的淮北人工林區。

    二帶:沿海生態防護林帶、沿江景觀防護林帶建設。江蘇沿海灘涂現有面積68.73萬公頃,是我省今后一個時期造林綠化的重要潛力所在。進一步發揮林業在江蘇沿海開發國家戰略中的重要作用,“十三五”期間,建設和完善沿海防護林基干林帶,加強鹽堿地造林示范、經濟開發區綠化,提高林木覆蓋率,提升沿海防護林生態功能。依托《長江經濟帶森林和自然生態保護與恢復規劃》和“興林抑螺”示范工程的實施,加強沿江防護林帶改造建設,提升景觀生態功能,構建沿江綠色景觀生態走廊。

    三網:水系林網、道路林網、農田林網建設。針對江蘇水網密布的特點,在完善提升現有水系林網生態景觀功能的基礎上,重點開展南水北調東線(江蘇段)水土保持林工程建設。進一步鞏固綠色通道建設成果,重點開展“五縱九橫五聯”高速公路和“三縱四橫”高速快速路鐵路林網建設。持續推進農田林網更新改造,蘇南地區補齊缺網斷帶;蘇中地區加強農田標準化林網建設;蘇北地區強化楊樹林網改造更新。

    丝瓜视频看污片 四片:以環太湖、寧鎮揚、徐州、連云港4個集中連片丘陵崗地為主的生態公益林建設和生物多樣性保護。依據我省生態紅線區域劃定,在加大力度保護生態公益林和生物多樣性的基礎上,推進環太湖丘陵景觀林、寧鎮揚丘陵生態經濟林、徐州石質山地造林和連云港水土保持林及水源涵養林建設。

    五域:以太湖流域濕地、長江沿江濕地、淮河流域濕地、里下河濕地、濱海濕地5個濕地分布區域為主的濕地保護與修復建設。依據《江蘇省濕地保護規劃(2015-2030年)》,“十三五”期間,太湖流域濕地區域重點落實國家和省太湖水環境治理方案濕地保護目標任務,充分發揮濕地生態功能,促進太湖水環境根本改善;長江沿江濕地區域重點加強重要江灘、洲地、瀕危水生動物資源保護和重要區段退化修復治理,維護長江濕地生態質量;淮河流域濕地區域重點通過自然保護區、濕地公園、保護小區建設,搶救性保護重要自然濕地資源,初步建立區域濕地保護體系,加強對南水北調沿線濕地、淮河入江(海)通道等重要濕地修復治理,遏制區域濕地面積持續減少和退化加劇趨勢;里下河濕地區域重點加強湖蕩退田(圩)還湖(濕),恢復擴大湖蕩濕地面積和典型沼澤濕地;濱海濕地區域重點加強國際、國家重要濕地、重要河口濕地、珍稀瀕危候鳥棲息濕地的搶救性保護和修復,開展濱海濕地合理利用示范。

    丝瓜视频看污片 多點:各類自然保護區、森林公園、濕地公園、濕地保護小區、國有林場、綠色村鎮、全國生態文化村、工業和化工園區綠化等呈點狀分布的生態建設。加大林業資源保護力度,提升森林資源質量。加強濕地公園、濕地保護小區建設,恢復和提升濕地生態功能;加強生態綠化村鎮建設,推進城鄉綠化一體化;加強工業和化工園區綠化建設,改善生產、生活、生態環境。

    第四章  重點建設工程

    為確保“十三五”規劃目標的實現,重點實施森林資源保護工程、生態屏障建設工程、濕地保護修復工程、森林質量提升工程、林業產業升級工程、林業科技創新工程、生態文化工程、林業基礎保障工程等八大林業工程。

    一、森林資源保護工程

    (一)生態公益林保護與監測

    丝瓜视频看污片 1. 目標任務

    丝瓜视频看污片 嚴守生態安全紅線。嚴格執行國務院批復的《全國林地保護利用規劃綱要(2010~2020)》,“十三五”期間,全省生態安全紅線區內的省級以上重點公益林達到39萬公頃,其中國家級公益林6.9萬公頃,省級公益林32.1萬公頃,森林公園72個、面積10.5萬公頃,重點公益林面積約占全省國土面積的4.3%。建立覆蓋全省的公益林生態效能監測網絡。保護全省范圍內的林地林木資源,森林采伐限額控制在177萬立方米以內(具體指標以國務院批準為準),年均征用林地面積控制在738公頃以內,林政案件查處率在95%以上。

    2. 主要建設內容

    (1)林地和森林生態紅線保護。加強生態公益林建設與管理,省級以上重點公益林面積保持穩中略升,達到39萬公頃。逐步提高省級公益林補償標準,爭取省級補助標準從“十二五”末的375元/公頃增加到600元/公頃。加強生態公益林保護基礎設施建設,完善生態公益林標志牌的建立,重點地段要設立圍網等保護設施。加強林地保護,實行全省林地保護利用規劃“一張圖”建設管理,按照多規合一的要求,與土地利用總體規劃銜接,及時做好林地變更調查及其修編工作,厘清林地范圍,促使林地變更常態化,做到以圖管地。加強林地使用審核審批管理,限制使用天然林和單位面積蓄積量高的林地,限制使用生態區位重要和生態脆弱地區的林地,限制經營性建設項目使用林地,年均使用林地限額面積嚴格控制在738公頃以內,確保項目建設使用重點公益林面積占一補一目標實現。加強森林資源管理基礎和技術裝備建設,提高行政執法能力,加大大案要案查處力度,林政案件查處率在95%以上。

    (2)建設生態公益林效能監測網絡。建立省級森林生態監測網絡中心,在全省主要公益林片區建立固定樣地和森林生態定位監測點站(點),加強臺站基礎設施、儀器設備建設,形成覆蓋全省的生態公益林生態效能監測網絡體系,系統監測掌握生態公益林的森林資源動態、生物多樣性、森林健康狀況、森林環境質量、森林水文、保育土壤等方面的森林生態效益,以及森林碳匯功能,并與各相關部門加強監測數據的共享。開展生態公益林生態服務功能和社會效益評估,根據監測結果發布年度生態公益林效益評價報告,科學指導生態公益林的經營,全面提升生態服務功能。 

    (二)林業有害生物防控體系建設

    丝瓜视频看污片 1. 目標任務

    創新林業有害生物防治體制機制,推進治理體系和治理能力現代化。以減災控災為核心,以提升林業有害生物監測、檢疫和防治能力為主攻方向,大力推進無公害化防治。積極培育健康森林,加強外來有害生物的防范和主要林業有害生物的綜合治理,建立完善林業有害生物監測預警、檢疫御災和防治減災等三大體系。重點開展松材線蟲、美國白蛾、楊樹有害生物、竹林與經濟林病蟲、林業有害植物等五項林業有害生物工程治理。林業有害生物成災率控制在2%以下,無公害防治率達到80%以上,主要有害生物常發區監測覆蓋率達90%以上,測報準確率達85%以上,種苗產地檢疫率達100%。大幅壓縮松材線蟲病發生范圍,發生面積控制在8666.7公頃以下。美國白蛾疫情擴散趨勢得到遏制,美國白蛾發生區林木葉片保存率達80%以上。

    丝瓜视频看污片 2. 主要建設內容

    (1)林業有害生物監測預警體系。完善監測預警機制,科學布局監測站(點),推動監測站(點)高效運轉,提高預測預報準確性和災害監測預警水平,及時發布預報預警信息。重點加強40個國家級中心測報點、14個省級中心測報點、270個鄉(鎮、林場)監測點建設,配備和升級監測調查、信息處理傳輸設備設施,大幅提升監測預報自動化、立體化、集成化和可視化水平,著力構建國家、省、市、縣、鄉相互支撐、運轉有序的林業有害生物監測預警網絡體系。

    (2)林業有害生物檢疫御災體系。加大檢疫基礎設施建設,重點推進 50個市、縣(市、區)標準檢疫站建設,配備樹木無傷探測儀、檢疫執法記錄儀等先進裝備,構建遠程視頻檢疫監管系統,全面提高檢疫監管覆蓋面和執法能力;建立省、市、縣三級檢疫信息網絡系統,以及區域、部門間的檢疫行政執法合作聯檢機制和聯檢網絡,全面提高檢疫檢驗和除害處理的能力。加強專兼職檢疫員隊伍體系建設,不斷提高檢疫工作的綜合能力。

    (3)林業有害生物防治減災體系。以對我省森林健康有重大影響的松材線蟲、美國白蛾、楊樹病蟲、竹林及經濟林病蟲、葛藤等5大類林業有害生物工程治理為重點,扶持國有林場、國有苗圃、集體林場、造林綠化及養護企業、森林防火專業隊等組建靈活多樣的防治專業隊;強化技術培訓和藥械配備,加大防治基礎設施特別是應急救災物資儲備建設。重點林區配備林業有害生物防治專用車輛,全省建立航空作業專業防治機構1-2個,配備無人飛機等先進的防治設備;支持天敵繁育場建設,全面提升林業有害生物無公害防治水平。

    (三)野生動植物資源保護與自然保護區建設

    1. 目標任務

    建立比較完善的野生動植物就地、遷地保護體系、野生動物疫源疫病監測體系和野生動物收容救護體系;建設一批重點野生動物種源基地和珍稀野生植物培植基地。完成全省林木種質資源調查,建立種質資源原地保存庫60處,異地保存庫79處,加強自然保護區的建設與管理。

    2. 主要建設內容

    (1)野生瀕危動植物保護與繁育基地。重點保護我省有自然種群分布的銀縷梅、寶華玉蘭、金錢松、大葉櫸樹、天目木蘭、秤錘樹、香果樹、瑯琊榆、青檀、明黨參等10種列入國家珍稀瀕危或重點保護的野生植物,建立原地保存和遷地保存區。實施重點野生動物保護與繁育工程,重點建立蛇類、龜鱉類、河麂、鶴類、中華虎鳳蝶等5個國家重點保護野生動物的人工繁育及野生放養基地;加強麋鹿、丹頂鶴、華南虎、揚子鱷等國家一級重點保護野生動物的拯救與擴繁。

    (2)野生動物救護中心及疫病監測。加強全省15個野生動物救護中心建設,完善救護體系建設,進一步提高救護水平。完善野生動物疫源疫病監測體系建設,在建設好現有8個國家級監測站和34個省級監測站基礎上,加強野外監測設施設備、監測信息傳遞設備、樣本暫存和消毒設備、取樣設備、個人防護設備和設施的配備。

    (3)林木種質資源庫與信息平臺。在“十二五”林木種質資源清查試點工作的基礎上,全面推進全省林木種質資源清查工作,摸清全省林木種質資源狀況,完成編寫全省林木種質資源清查報告。加強主要林木種質資源基因庫建設。規劃建設原地保存庫60處,保護面積10萬公頃,保存重要鄉土樹種和珍稀樹種等林木種質資源1000份左右;建立楊樹、柳樹、銀杏等30個重要樹種的種質資源異地保存庫79處,面積600公頃;開展古樹名木、珍稀瀕危樹種的特異種質資源遷地保護;依托科教單位已有的實驗室條件,開展林木種質資源室內離體保存試驗,重要樹種林木種質資源基因指紋圖譜構建。加強林木種質資源信息平臺建設,實現林木種質資源的信息交流與共享。

    丝瓜视频看污片 (4)自然保護區建設。加強全省林業系統管理的23個自然保護區建設,包括國家級1個、省級5個、市縣級17個,按不同保護對象建立相應的科研基地,建設管護用房和實驗室,完善儀器設備,加強與有關院校、科研機構的聯系,進行業務培訓和學術交流。全省繼續新建市、縣級自然保護區6個。

    (四)森林火災綜合防控能力建設

    1. 目標任務

    強化森林火災防控、處置、保障三大體系建設,確保全省無重大、特大森林火災發生,森林火災受害率控制在0.3‰以下,控制率在1.2公頃/次以下。

    丝瓜视频看污片 2. 主要建設內容

    丝瓜视频看污片 (1)森林火災防控指揮信息中心。完善省級森林防火指揮中心設施建設,新建10個縣級森林防火指揮中心,5套遠程視頻監控系統;

    (2)森林防火基礎設施。以國家和省級公益林區為重點,新建防火通道1000公里、生物防火隔離帶500公里,實施引水上山工程500公里,建設蓄水池200個;

    (3)森林防火物資保障。全省新建、改建森林防火物資儲備庫15個,配備森林消防水車20輛、細水霧系統200套、大功率水泵400臺及其他森林防火物資裝備。

    二、生態屏障建設工程

    (一)沿海防護林體系建設

    丝瓜视频看污片 1. 目標任務

    丝瓜视频看污片 以南通、鹽城和連云港三個沿海城市區域為主,鞏固和提升海堤基干林帶建設,加強鹽堿地造林示范,新增沿海防護林造林2萬公頃,全面提升沿海綜合防護林體系的功能與效益。

    2. 主要建設內容

    (1)耐鹽林木種質資源庫與良種繁育基地。加強耐鹽林木種質資源的收集,建立省級耐鹽林木種質資源庫1個;建立耐鹽林木良種繁育基礎6個,積極繁育推廣苦楝、白榆、烏桕、櫸樹、櫟樹、中山杉、落羽杉、刺槐等耐鹽堿造林樹種。

    (2)沿堿地森林示范帶建設。在鹽城、連云港和南通市分別建立沿海高標準森林示范帶3-5個,面積0.33萬公頃。綜合開展耐鹽抗風樹種良種選擇、鹽堿地工程造林技術、高效防護林結構配置等技術示范,推進沿海新林場、新主干防護林帶建設。

    (3)海堤基干林帶質量提升。沿新老海堤兩側完善和擴建海堤基干林帶,林帶寬度擴充至200米以上,建成喬灌草相結合、多樹種混交、生態功能穩定的高標準千里海岸基干林帶。

    (4)沿東隴海線經濟帶地區、沿海港口、工業園區生態景觀綠化。根據江蘇省關于落實國家“”的戰略部署和沿海開發建設布局,加強沿東隴海線經濟帶地區、沿海港區、工業園區、風力發電區等建設區的造林綠化,積極研發與推廣鹽堿地工程造林實用技術,提高工業區的綠化覆蓋率,美化生態環境,建設經濟帶綠色屏障。

    (二)沿江、河、湖防護林體系建設

    1. 目標任務

    丝瓜视频看污片 完善和提升沿江、河、湖防護林體系建設水平,新增造林面積2萬公頃,構建以林涵水、以水養林,林網化與水網化為一體的江、河、湖岸帶森林生態屏障。

    2. 主要建設內容

        (1)沿江景觀生態廊道建設。結合長江經濟帶生態環境建設和保護的要求,重點調整和優化沿江防護林樹種結構,建立抑螺防病林試驗示范區,積極推廣楊樹雄株良種、蘇柳、落羽杉、中山杉、烏桕、楓楊、楓香、薄殼山核桃、無患子、夾竹桃等吸污凈水功能強、抑螺防病效果好、景觀價值高的耐水濕樹種,打造生態高效、景觀優美的大江綠化風光帶。

    (2)南水北調東線江蘇段等主干水系防護林帶建設。規劃新增造林1.33萬公頃。重點加強南水北調東線江蘇段兩側防護林帶建設,確保南水北調“清水走廊”的生態安全。完善京杭大運河、淮河、通榆河等河流防護林帶建設,優化樹種結構,提高防護林的生態功能。

    (3)大型湖泊、水庫防護林體系建設。規劃新建防護林0.67萬公頃。重點是完善太湖、洪澤湖、駱馬湖、石臼湖等大型湖泊水岸防護林體系建設,提高建設水平,增強森林吸收污染、凈化水質的功能。加強石梁河、小塔山、安峰山、橫山和天目湖等大中型水庫周邊的水源涵養林和水土保持林建設,優化森林結構,提高生態景觀功能。

    (三)丘陵崗地森林植被恢復

    1. 目標任務

    以宜溧山區、太湖丘陵區、寧鎮揚低山丘陵區、徐州丘陵區和連云港低山丘陵區等5個集中連片的低山丘陵崗地為主的全省范圍內所有丘陵荒山、荒地造林綠化,規劃新增造林1.33萬公頃,全面恢復丘陵山區森林植被,治理水土流失,改善生態環境和森林景觀。

    丝瓜视频看污片 2. 主要建設內容

    (1)二級提水及坡度6°以上丘陵崗坡地。規劃完成森林植被恢復示范造林0.6萬公頃。實行退耕還林,因地制宜發展特色經濟林、珍貴用材林、木本糧油林、生物質能源林、碳匯林、竹林、苗木林等。實施廢棄采礦區、破損山體的植被恢復和山洪地質災害區的生態治理工程。采伐跡地以人工更新或人工促進天然更新方式恢復森林植被,改善森林結構,形成穩定的森林群落。

    丝瓜视频看污片 (2)坡度15°以上、土層貧瘠的丘陵坡地。規劃完成森林植被恢復示范造林0.73萬公頃。鼓勵并支持采取封山育林措施,實現人工促進自然更新,恢復近自然的森林植物群落;對采伐跡地的更新以天然更新或人工促進天然更新為主,人工造林為輔,造林樹種選擇地帶性鄉土樹種,形成穩定的森林群落;加強石質山地的造林綠化和礦山宕口、塌陷地、工業廢棄地的復綠工作,恢復植被,保護生態,改善景觀。 

    (四)綠色通道建設

    1. 目標任務

    以鐵路、高速公路、國道、省道等主干通道為重點,加強全省范圍內所有道路兩側綠色通道建設,提高建設標準和水平。規劃新建綠色通道造林面積1.13萬公頃。高速鐵路、高速公路單側林帶不低于50m,有條件的地方宜寬則寬;高等級公路綠化率達100%。

    2. 主要建設內容

    丝瓜视频看污片 (1)鐵路綠色通道建設。根據全省建設 “三縱四橫”高速快速鐵路的規劃目標,“十三五”我省的鐵路建設進入快速發展期。要做到鐵路建設與綠色通道建設同步規劃、同步建設,重點規劃建設“連淮揚鎮”、“徐宿淮鹽”“徐連客專”、沿海鐵路等鐵路綠色通道林帶,完善提高京滬、寧杭、寧滬等鐵路綠色通道建設標準。規劃新建鐵路綠色通道1000公頃。 

    (2)公路綠色通道建設。根據江蘇省高速公路“五縱九橫五聯”規劃中“十三五”期間建設進度,全面跟進高速公路綠色通道建設,新建“沿江城市群”、 “沿海城鎮軸”、“沿東隴海城鎮軸”及“沿運河城鎮軸”等高速公路通道林帶2000公頃;完善和提升已有國道、省道綠色通道建設水平,規劃造林3300公頃。同時,加強縣、鄉道路林帶建設,規劃造林5000公頃。

    (3)綠色通道林分結構優化。針對部分綠色通道林帶造林樹種單一或林分密度過大等問題,加強已建綠色通道的樹種結構調整與優化建設,構建多樹種混交,喬、灌、花、草合理配置人工林分結構,提高綠色通道林帶的生態穩定性,豐富森林景觀色彩,建成集生態、景觀和經濟效益于一體的綠色生態廊道。

    (五)綠美城鄉建設

    1. 目標任務

    丝瓜视频看污片 加強森林城市建設,全面推進村莊、村鎮綠化和綠色單位建設,逐步實現城市、鄉村綠化建設管理的一體化。全省城鎮和村莊綠化新增造林0.54萬公頃,新創建森林城市1個,綠化示范村2500個。

    2. 主要建設內容

    (1)森林城市建設。整體推進全省森林城市創建,在已建成5個森林城市的基礎上,“十三五”期間,規劃新創建森林城市1個,滿足我省城鎮化快速推進的生態需求。按照“城在林中、路在綠中、房在園中、人在景中”的總體要求,重點加強城郊環城林帶和城鎮生態環境敏感區的隔離緩沖林帶建設,發揮森林的分隔和防護功能。充分挖掘城鎮道路兩側、水系、居民小區、市民廣場等地區的造林潛力,提高喬木樹種、鄉土樹種在城鎮森林建設中的應用比例,提升城鎮森林建設質量和品位,營造季相分明、特色明顯、色彩豐富的森林生態環境,通過城鎮森林建設推進大氣等污染治理,有效控制和減輕城市熱島效應,提高人居環境質量。

    丝瓜视频看污片 (2)綠美鄉村建設。以全省規劃發展的自然村莊為主要對象,以主要交通干線、旅游干線兩側和重要景區景點周邊,以及歷史文化名村、村旁、宅旁、路旁、水旁綠化為重點,堅持綠化、美化、文化結合,綠地、林地、濕地同建,經濟、生態、景觀效益兼顧,深入開展“千村示范、萬村行動”綠色村莊建設活動。蘇南地區選用高大喬木樹種造林,增加村莊整體綠量,對硬質化嚴重村莊加強環村林帶建設,提高村莊綠化覆蓋率;蘇中地區重點推進莊臺綠化和農田林網建設,改善村莊生態環境;蘇北地區加植常綠或半常綠樹種,實現村莊冬季增綠。大力推廣鄉土樹種、珍貴樹種在村莊綠化中的應用,鼓勵農戶選擇多品種、不同季相的林果花卉、經濟林木,開展庭院綠化,發展庭院經濟。新建綠化示范村2500個,村莊綠化覆蓋率蘇南丘陵地區達30%以上、平原地區達25%以上,蘇中地區達30%以上,蘇北地區達到并穩定在35%以上。

    (3)綠色單位建設。加強機關、學校、醫院、社區、廠礦企業等企事單位綠化工作,提高單位綠化水平。新建單位綠化用地面積不得低于總用地面積的30%;舊城改造地區的新建單位綠化用地面積不得低于總用地面積的25%;其他單位可綠化地方全部綠化,并采取垂直綠化、高層綠化和盆栽綠化等手段,使綠化覆蓋率達25%以上。重點加強產業集中區和污染嚴重企業的單位綠化工作,因地制宜規劃建設綠化隔離帶,因害設防選用對二氧化硫、氟化氫、氯氣等有毒氣體抗性較強,有耐污抗污、抗煙塵、隔離噪音和耐火能力的樹種造林,增加綠量,降低危害。

    三、濕地保護修復工程

    (一)自然濕地保護

    1. 目標任務

        制定與完善濕地保護政策法規,實行濕地資源全面保護,逐步遏制濕地面積持續減少的不良趨勢;通過建立濕地自然保護區、濕地公園、濕地保護小區,以及水源保護區、海洋公園、海洋特別保護區、風景名勝區等具有濕地保護功能的各種保護形式,對濕地資源進行針對性保護。“十三五”期間,新增濕地保護面積8.7萬公頃,自然濕地保護率達50%。

    丝瓜视频看污片 2. 主要建設內容

    丝瓜视频看污片 (1)確定和公布濕地保護名錄。繼續完善濕地資源調查,依法完成省級重要濕地認定,確定公布省級重要濕地名錄和界限范圍,制定省級重要濕地保護管理法規。各市、縣(區、市)根據全省濕地資源調查成果,結合本地濕地資源狀況和經濟社會發展實際,確定和公布本級濕地保護名錄。

    丝瓜视频看污片 (2)建設濕地保護體系。加強濕地自然保護區建設,進一步完善現有濕地自然保護區的功能區劃和提高保護管理能力。建設濕地公園,新申報國家濕地公園(包括試點)15處,新建省級以上濕地公園20處,新增保護濕地面積4.4萬公頃;強化濕地公園保護管理能力和提升濕地保護質量,建立省級示范濕地公園5處。建設濕地保護小區,對不具備條件或不宜大面積劃建自然保護區、濕地公園的濕地區域,因地制宜建立濕地保護小區,新增保護濕地面積4.3萬公頃。

    (二)退化濕地生態修復

    1. 目標任務

    丝瓜视频看污片 對面積減少和生態功能退化的濕地,通過濕地植被恢復、棲息地營造、濕地污染防控等生態工程措施,恢復擴大濕地面積,提升生態功能,逐步遏制濕地面積減少和濕地功能退化不利趨勢。“十三五”期間,規劃實施濕地修復工程100處,修復濕地面積1.67萬公頃。

    2. 主要建設內容

    (1)湖泊濕地修復。重點加強太湖、洪澤湖、駱馬湖、白馬湖、高郵湖、寶應湖、邵伯湖、固城湖、石臼湖和太湖流域陽澄湖、長蕩湖、滆湖、嘉菱蕩、鵝真蕩,及玄武湖、云龍湖、三角咀等重要城市湖泊濕地的生態修復,開展退田(圩)還湖(濕),實施濱岸生態修復,提高湖泊生態系統自我維持和自凈能力。規劃實施湖泊濕地修復工程32處,修復湖泊濕地面積0.75萬公頃。

    (2)濱海濕地修復。重點開展勺嘴鷸、丹頂鶴、黑嘴鷗、野生麋鹿濱海棲息地修復,濱海有害生物互花米草防治試驗等,加強對濱海生態保留地灘涂濕地保護。規劃實施濱海濕地修復工程10處,修復濱海濕地面積0.3萬公頃。

    丝瓜视频看污片 (3)河流濕地修復。加強對長江、淮河、故黃河、南水北調沿線調水河流、太湖重要出入湖河流、重要水源地河流、出境河流、重要城市河流及丘陵崗地溪流濕地修復治理,規劃實施河流濕地修復工程47處,修復河流濕地面積0.3萬公頃。

    丝瓜视频看污片 (4)沼澤濕地修復。在里下河湖蕩適宜區域實施沼澤濕地修復示范工程2處,修復沼澤濕地面積0.02萬公頃,恢復并擴大沼澤濕地規模。

    丝瓜视频看污片 (5)庫塘濕地修復。在太湖流域上游及省內東北部低山丘陵區,開展重要庫塘濕地修復治理,建設濱岸濕地植被帶,修復以濕地植被為主的生態緩沖帶。規劃實施庫塘濕地修復工程9處,修復庫塘濕地面積0.3萬公頃。

    (三)濕地生態監測網絡體系建設

    丝瓜视频看污片 1. 目標任務

    丝瓜视频看污片 建立省級濕地生態監測網絡中心,加強濕地調查與生態監測評估,為全面提高濕地保護管理提供科技支撐。

    2. 主要建設內容

    (1)濕地調查與監測站

    丝瓜视频看污片 建設省級濕地監測網絡中心,太湖、洪澤湖、高郵湖、石臼湖、里下河湖蕩群、濱海濕地、長江、淮河等重要濕地監測站,科學設置監測站點,完善監測站點基礎設施,建立健全監測體系持續運營機制,運用物聯網等新技術,實現智能化識別、監測和管理。每十年開展一次全省濕地資源調查,全面掌握全省濕地資源動態變化。

    丝瓜视频看污片 (2)濕地監測技術支撐。促進科研院校與濕地自然保護區、濕地公園等各類保護形式合作和共建,建立野外研究基地、濕地定位監測站等技術平臺,提高濕地保護管理科技水平。加強國際合作與交流,注重吸收國外濕地保護管理先進技術和經驗。建立省濕地科學委員會,確保濕地保護管理專家參與,強化技術指導,積極引進濕地保護與恢復先進技術并加以推廣應用。依托現有資源加強濕地保護隊伍建設,切實履行濕地保護管理職責。定期開展隊伍能力培訓,提高隊伍專業素養。

    四、森林質量提升工程

    (一)中幼齡林撫育

    1. 目標任務

    丝瓜视频看污片 重點加強丘陵山區次生林、綠色通道和淮北楊樹速生豐產中幼齡林撫育,全面提高單位面積林地的蓄積量和綜合效益,實現全省森林由面積擴張向量質并重轉變,增加森林碳匯,提升林業應對氣候變化能力。“十三五”期間,規劃實施森林撫育33.3萬公頃。

    丝瓜视频看污片 2. 主要建設內容

    丝瓜视频看污片 楊樹等速生用材林以提高總蓄積量和木材質量為主要目標,積極推廣林糧、林牧、林漁、林苗等高效林農復合經營模式,以耕代撫,促進林木早期速生;加強施肥、灌溉、修枝、間伐和病蟲害防治等撫育管理措施,促進速生,培育無節良材;適當延長輪伐期,培育大徑級材。經濟林以產品優質高產為主要目標,實施標準化生產,打造優質品牌,增加經濟產出。生態防護林和特種用途林以建立功能完備、結構穩定、優質高效、景觀優美的生態體系為主要目標,采取定株撫育、生態(景觀)疏伐、衛生伐、修枝等技術措施,增強防護能力和景觀效果。

    (二)農田林網更新建設

    丝瓜视频看污片 1. 目標任務

    丝瓜视频看污片 以蘇北楊樹農田林網更新為重點,新建、更新和補植完善林網66.7萬公頃,更新改造提升5萬公頃,基本建成覆蓋全省平原地區的高標準農田林網。

    丝瓜视频看污片 2. 主要建設內容

    (1)蘇北地區:確保楊樹林網更新后不斷帶、不破網,保持和提高現有林網建設標準,逐步推廣楊樹雄株無性系、泡桐、落羽杉、苦楝、香椿、楸樹、櫸樹等優良品種造林,增加樹種多樣性。蘇北五市林網控制率達95%以上,其中:一、二級林網控制率90%以上,其余均為三級林網。

    丝瓜视频看污片 (2)蘇中地區:加強農田標準林網格化建設,樹種選擇以銀杏、薄殼山核桃等經濟林樹種和櫸樹、香椿、雜交馬褂木等珍貴樹種為主,蘇中三市林網控制率達90%以上,其中:一、二級林網控制率85%以上,其余均為三級林網。

    丝瓜视频看污片 (3)蘇南地區:利用道路密度大、水網密布的特點,加強道路、河道、溝渠、圩堤、村鎮等造林綠化,補齊缺網斷帶。樹種選擇以櫸樹、樸樹、香樟等鄉土樹種以及薄殼山核桃、落羽杉、中山杉、柳杉、水杉等優良生態景觀樹種為主,喬、灌木合理配置。蘇南五市林網控制率達85%以上,其中:一、二級林網控制率80%以上,其余均為三級林網。

    (三)低效林改造

    丝瓜视频看污片 1. 目標任務

    丝瓜视频看污片 針對丘陵崗地林分質量較差、生產力較低、病蟲害嚴重、森林火災隱患大和平原地區部分人工林生長衰弱、林地生產力低等實際,實施低效林分改造。通過多種人工干預措施,對單一純林、殘次林或景觀較差的林分,特別是丘陵山區低效次生林進行改造優化,豐富樹種,提高質量,增加效益,美化景觀。“十三五”期間,規劃完成低效林改造面積1.2萬公頃。

    2. 主要建設內容

    (1)生態風景林建設。對于風景區、森林公園、主干道路兩側等低效林分,開展林相改造,補植適應性強、景觀優美的鄉土樹種,大力營造混交林、復層林,構建生態系統穩定、景觀優美的近自然的地帶性森林植被。

    (2)珍貴樹種培育。結合低產林改造,采用目標樹種定向培育技術,大力培育珍貴樹種,在連云港云臺山區、宜溧山區、寧鎮丘陵和徐州丘陵分別利用櫸樹、楸樹、麻櫟、栓皮櫟、南京椴、黃連木、黃檀、青檀、冬青、紅楠等珍貴用樹種,在蘇北沿海的連云港、鹽城及宿遷地區建立楸樹、銀杏、香椿、苦楝、薄殼山核桃、雜交馬褂木等樹種基地,建立珍貴用材樹種的資源儲備基地。

    五、林業產業升級工程

    (一)木竹精深加工

    1. 目標任務

    針對我省木竹加工產業效益低、產品同質化嚴重等問題,以提高傳統楊木、木竹產品的附加值為目標,調整人造板產品結構,加大資源節約型、綠色環保型的木竹產品開發力度,促進江蘇木竹加工業的產業轉型升級。“十三五”期末,人造板年產量6000萬立方米,木竹地板年產量達3億平方米,培育年產值億元以上的龍頭企業50家。不斷延長木竹加工產業鏈,加大高檔木質家具的生產能力,拓展木竹生物質納米纖維材料、新型碳基材料、仿生材料等高新技術產品的研發與創制。

    2. 主要建設內容

    (1)促進產品的轉型升級。加大楊木單板干燥和膠合、刨片定向鋪裝,厚板熱壓、表面增強仿真、阻燃等加工技術,木竹加工細微顆粒物高效凈化、VOC減控與凈化等清潔生產技術的推廣應用,促進楊木人造板產業從普通膠合板、刨花板和濕法纖維板的“老三板”向單板層積材、定向高強度結構板、干法高中密度纖維板的“新三板”升級。加強家具模塊化設計與數字化設計技術、虛擬展示與裝配技術、數字化制造技術的研究與推廣,促進傳統家具制造行業的產業轉型升級。

    (2)培育與壯大龍頭企業。扶持木竹加工龍頭企業的發展,促進企業技術轉型和產品升級,培育優勢品牌,不斷提高市場競爭力。“十三五”期末,全省年產值超億元的木竹加工龍頭企業超過50家,超10億元企業10家。

    丝瓜视频看污片 (3)發展木竹加工產業集群區。重點建設以武進、丹陽為重點的強化木地板,徐州、宿遷為重點的淮北人造板,宜興為重點的竹加工等產業集群,支持優化資源配置和資產重組,促進企業自主創新,培育名牌產品,發揮集群效應,體現江蘇木竹加工業的特色。

    (二)林木種苗花卉

    丝瓜视频看污片 1. 目標任務

    丝瓜视频看污片 以推進林木種苗花卉生產的良種化、標準化進程為根本,全面提升林木種苗科技創新能力、企業競爭能力、供種保障能力和市場監管能力,創新一批優良林木種質,建設一批規模化、集約化、標準化林木良種基地,培育一批在國內有較大影響力的種苗龍頭企業和品牌,加快構建林木良種選育推廣、生產供應、市場監管和社會化服務的新型林木種苗體系。至“十三五”期末,全省林木種苗花卉生產面積穩定在13.3萬公頃左右,產值達300億元。建立較健全的林木種苗科技創新和社會服務體系,主要造林樹種良種使用率達到98%,造林種苗合格率95%以上。

    2. 主要建設內容

    丝瓜视频看污片 (1)加強林木種苗基地建設。加強林木良種基地、保障性苗圃建設,提高技術水平和良種生產能力。新認定一批“育繁推一體化”種苗企業為省級林木良種基地,建設一批高水平種子園、母樹林、采穗圃,提高基地育種能力,改善林木良種品質。至“十三五”期末,全省建成各級林木良種基地0.33萬公頃。引導林木良種基地加強與科研院所的合作,形成區域化、特色化、規模化的基地供種新格局。

    (2)促進林木種苗花卉產業升級。以武進、沭陽、江都、如皋等花木主產區為主,因地制宜發展綠化苗木、木本花卉等特色種苗產業,大力推廣綠化苗木新品種和輕基質容器育苗技術,提高綠化苗木生產的標準化水平,打造優勢品牌。加強苗木產品交易市場的建設,在苗木重點產區或集散地,重點建設一批初級市場和專業批發市場,在苗木集中消費區及交通樞紐建設一批綜合性批發市場和儲運中心,形成苗木產品大市場、大流通格局。加快種苗信息化建設,建立覆蓋全省的林木種苗信息服務體系,積極發展訂單種苗、合同種苗,鼓勵和扶持苗木花卉電子商務的發展。加強種苗企業科技創新能力建設,培育一批集“研究開發、規模生產、應用示范、市場開拓”于一體的科技型龍頭企業。 

    (三)珍貴用材與木本油料

    1. 目標任務

    充分利用各類宜林地、鹽堿地、沙荒地、以及農田林網、四旁綠化等,大力發展珍貴用材林,建立優質木材儲備基地;加快發展快優質木本油料生產,維護國家食用植物油安全。“十三五”期間,全省新增珍貴用材和木本油料生產基地0.67萬公頃。

    丝瓜视频看污片 2. 主要建設內容

    丝瓜视频看污片 (1)珍貴用材林。結合沿海防護林體系、沿江河湖防護林體系、丘陵崗地森林植被恢復、綠色通道、村莊綠化、四旁綠化以及城市森林等重點工程建設,以及森林撫育補植補造、生態復合經營以及農田防護林更新改造等,因地制宜開展珍貴用材林建設,逐步擴大種植面積與規模。規劃建設銀杏、櫸樹、楸樹等珍貴用材林基地0.34萬公頃,新植四旁珍貴樹種100萬株。

    丝瓜视频看污片 (2)木本油料林。結合沿海防護林體系、沿江河湖防護林體系、丘陵崗地森林植被恢復、綠色通道、村莊綠化以及城市森林等綠色江蘇重點工程建設,全省建設薄殼山核桃、油用牡丹等木本油料生產基地0.33萬公頃,新植四旁薄殼山核桃等樹種100萬株。建成20個薄殼山核桃、油用牡丹等木本油料重點示范縣,建立一批標準化、集約化、規模化、產業化示范基地及重點苗圃。

    (四)林下經濟

    1. 目標任務

    抓住當前農業結構調整重大機遇,充分利用土地資源和林蔭空間,大力發展林下經濟,提高土地綜合效益,促進農民增收。建設集中連片13.3公頃以上示范基地200個,3.3公頃以上示范基地1200個;全省林下經濟規模發展到80萬公頃,年產值突破600億元。

    2. 主要建設內容

    (1)大力推廣林下種植。根據林間光照程度,主要推廣以下幾種模式:在林下種植大豆、山芋、棉花、綠豆等低稈作物的林糧模式;利用落葉樹木陽光充足的條件,根據生長節光照差異選擇蔬菜品種,如冬春季在林下種植大蒜、圓蔥等,夏秋季在林下套種冬瓜和南瓜等的林菜模式;在林間空地上間種較為耐蔭的白芍、板藍根、桔梗、蒲公英等林藥模式;利用林下耐濕環境種植雙孢菇、平菇、金針菇等食用菌的林菌模式。

    (2)積極發展林下養殖。推廣在林下放養或圈養雞、鴨、鵝等林禽類。在林地下放養生豬、梅花鹿、肉兔、羊等畜類的林畜模式。

    (五)特色林產品綜合利用

    1. 目標任務

    大力建設森林食品和食品原料加工、貯藏和出口基地,不斷開發適銷對路的經濟林新品種,培育龍頭企業;建立和完善經濟林果專業批發市場等現代市場流通體系。至“十三五”期末,規劃新增經濟林果面積0.33萬公頃,經濟林產品的年產值達到500億元。

    丝瓜视频看污片 2. 主要建設內容

    (1)銀杏產業升級。以泰興、邳州為中心的銀杏產區為重點,針對目前銀杏價格明顯下降,效益低下的問題,加強銀杏深加工保健、藥用產品研究,不斷開發附加值高的產品,提高銀杏的經濟效益。

    丝瓜视频看污片 (2)經濟林果發展。重點發展蘇南丘陵區茶葉、楊梅、枇杷、板栗、葡萄等優質經濟林果的生產和深加工產品;蘇北沿黃河故道優質蘋果的生產和深加工產品;沿江和沿海梨、柿等優質果品的生產和產品深加工產品。規劃新增經濟林果面積0.33萬公頃。

    丝瓜视频看污片 (3)森林保健食品的開發。加強鐵皮石斛、金線蓮、青錢柳、烏飯樹等森林植物資源的培育與功能性食品開發,重點扶持一批帶動面寬、輻射面廣、技術含量高、產品附加值高的森林食品、森林藥材等林副產品加工龍頭企業和流通企業。實行“走出去、引進來”戰略,積極拓展經濟林產品市場,發展外向型經濟。

    (六)林業旅游

      1. 目標任務

    加強國家級、省級森林公園和濕地公園旅游景點建設,完善旅游服務基礎設施,開辟生態旅游線路,初步形成以森林公園和濕地公園為主體,以各類郊野公園、生態觀光園、生態旅游村、生態旅游度假區等為補充的類型多樣、布局合理、管理科學、功能齊全、效益良好的森林和濕地生態旅游目的地,滿足人們走進森林、享受自然的生態需求。至“十三五”期末,全省林業旅游人數達7000萬人次/年,年總產值達 500億元。

    丝瓜视频看污片 2. 主要建設內容

    (1)林業旅游配套服務設施建設。挖掘森林公園和濕地公園生態旅游文化元素,不斷豐富旅游景區、景點。加強公園生態旅游宣傳,設置大型生態公益宣傳牌,提高知名度。完善規范標識、標牌、解說步道等生態文化基礎設施,提升服務水平。鼓勵和支持各類民間資本投資林業生態園、森林植物園等項目建設,豐富生態旅游資源。

    (2)拓展林業旅游新業態。依托林業資源,以旅養林,進一步拓展森林公園和濕地公園的休閑度假、養生健康、科普教育等功能,建設一批林業生態養生旅游區、林業旅游度假區、濕地休閑度假區,培育林業特色旅游小鎮。大力發展森林民宿、林間體育休閑旅游、森林文化旅游創意空間等特色林業旅游項目,大力推廣空中書屋、水上船宿等特色住宿業態,打造一批自駕車營地和房車露營地、培育“水上森林”等一批獨居我省林業特色的旅游品牌。

    (3)延伸生態文化村品牌,開發本源性的森林生態文化資源財富。以原住民為主體,打造和扶持具有區域民族特色、市場潛力和品牌效益的休閑養生、生態旅游、文化傳承展示、民間工藝制作、歌舞技藝表演、“森林人家”等生態文化產業和創意產品,拉動民生改善。大力推進生態家園、清潔水源,綜合整治農村生產生活環境,恢復自然景觀資源,建設生態文化醇厚、生態空間環保、綠色食品安全、百姓生活富足的美麗鄉村生態文化經濟區。

    (4)打造林業旅游精品線路。根據我省地形地貌及林業發展現狀,結合全省現有及規劃的森林公園、濕地公園、自然保護區等所在的區域區位、景觀類型及旅游功能等特點,按照觀光休閑娛樂、生態科普考察、民俗文化風情、尋秘探險獵奇和森林度假療養等模式發展全省林業旅游,全力打造“三橫三縱四圈” (三橫:滬寧休閑觀光旅游帶、長江濕地生態旅游帶、連徐楚漢文化旅游帶;三縱:濱海風光旅游帶、運河人文旅游帶、寧宿山水濕地風光帶;四圈:寧鎮揚山水人文生態旅游圈、環太湖湖光山色生態旅游圈、徐宿淮生態旅游圈、里下河濕地生態旅游圈)江蘇林業旅游新格局,推廣江蘇沿海、沿江、南京北線、南京南線、環太湖東線、環太湖西線、里下河濕地線、古黃河線、茅山線、淮河線等10條森林旅游精品線路,在全省形成以森林或林木等景觀為主體,綜合生態農田、水系濕地、自然村落等人文資源,點、線、面布局合理的生態旅游網絡體系,積極發展智慧旅游,提高江蘇森林旅游在全國森林旅游市場的影響力和競爭力。

    六、林業科技創新工程

    (一)林木種質創新

    1. 目標任務

    實施林木品種更新工程,開展江蘇重要樹種的林木遺傳育種研究,選育經濟價值高、抗性強的林木新品種50個。

    2. 主要建設內容

    丝瓜视频看污片 (1)林木遺傳改良。圍繞速生用材、珍貴用材、木本油料、生態修復和景觀、藥用植物等方面的需求,開發主要樹種的遺傳改良研究,選育一批適合江蘇栽培的速生、高產、優質、高抗等林木良種,規劃選育高產優質用材林新品種10個,特色經濟林、木本油料林、景觀綠化及保健樹種新品種20個,耐旱、耐濕、耐鹽堿和抗污吸污能力強的抗逆性樹種優良新品種20個以上。加強植物組織培養、體胚發生等林木工廠化、規模化繁育新技術研究。

    (2)生物技術育種研究。加強分子生物育種技術研究,從基因組分子水平研究林木重要基因的結構、功能表達與調控機制,解析重要用材、經濟樹種的基因組信息,構建基因指紋圖譜;開展分子標記輔助選擇、功能基因的精細定位與克隆技術研究;開展體細胞雜交、原生質體融合、轉基因等育種,不斷創造林木新種質。

    (二)林業技術集成創新

    丝瓜视频看污片 1. 目標任務

    圍繞江蘇林業發展的重點、難點問題進行科技攻關,在一些關鍵技術上取得突破,加強林業新技術和新模式的集成與推廣應用,為江蘇林業可持續經營提供科技支撐。至“十三五”期末,林業科技進步貢獻率達60%。

    2. 主要建設內容

    (1)營造林關鍵技術研究。根據“十三五”期間江蘇林業發展需求,重點開展沿海鹽堿(灘)地、丘陵崗地等困難立地造林技術、平原林網楊樹更新與高效定向栽培模式、木本油料等經濟林高效精準化栽培技術、森林健康經營技術、林下經濟高效經營技術、林業重大有害生物防控技術、森林生態功能評價等林業關鍵技術研發。

    (2)濕地修復技術。針對全省湖泊、濱海、河流、沼澤等濕地生態系統退化現狀,重點開展濕地基質恢復、水文恢復、水環境恢復、濕地生物和生境恢復及濕地恢復效果監測與評價等濕地生態恢復技術研究,力爭使全省濕地資源更健康,更穩定。

    (3)木竹及林特產品精深加工關鍵技術。以企業為創新主體,加強產學研合作與協同創新,在木材增值環保型新產品研制、生物基新型納米纖維功能材料制備、木質纖維生物降解、林源天然藥物等功能性產品開發與精深加工高值化利用等新技術研究方面取得突破,促進江蘇林(特)產品加工技術轉型升級。

    (三)林業裝備現代化技術創新

    1. 目標任務

    丝瓜视频看污片 建立健全林業裝備現代化操作標準體系,積極開展專業化容器育苗裝備、苗木起運裝備、樹木采伐運輸機械專業設備、森林病蟲鼠害防治專業器械裝備、森林火災防控指揮與撲救裝備、木竹高效智能加工裝備、機械化采收專用裝備研究與應用,加快林業裝備現代化進程。

    丝瓜视频看污片 2. 主要建設內容

    制定種苗培育、采伐運輸、森林病蟲鼠害防治、森林防火、木竹加工、油料作物采收等各個環節的現代化裝備操作規程,在良種繁育工程中心、大型苗圃、國有林場、大型木竹加工企業等地率先推行,帶動示范,由點及面逐步推廣;加大對林業現代化裝備的投入力度,設立林業專業設備研發、配備及應用項目,保證林業專業化裝備的運轉和維護經費;組建林業裝備的專業隊伍,熟練掌握操作和維修技術,保證器械裝備高效利用;建立林業專業裝備外包服務制度,對中小型苗圃和林場、林農以及小型加工企業提供林業裝備的租借使用及技術服務,提高林業裝備使用率和林業生產效率,降低裝備養護成本和林業生產成本。

    四)林業科技創新平臺與人才隊伍建設

    1. 目標任務

    以實現江蘇林業綠色增長的重大需求為動力,依托高校院所、企業和政府三位一體的協同創新機制,重點打造林木種質創新與良種選育、林木種苗繁育與森林資源培育、森林保護與生物入侵防控、木竹產品加工制造、林產品精深加工利用等一批創新平臺,培養一支林業科技創新高端人才隊伍。

    2. 主要建設內容

    (1)工程技術研究中心和重點實驗室建設。目前,江蘇省境內已建有國家林產化學工程技術研究中心等國家級工程技術中心和工程實驗室3個,林木遺傳與生物技術重點實驗室等省部級工程技術研究中心和重點實驗室30個。“十三五”期間,在積極扶持并做強現有工程技術中心和重點實驗室的同時,鼓勵和支持有研發實力的科研、教學單位和企業申請國家和省部級工程技術研究中心和重點實驗室。 

    丝瓜视频看污片 (2)積極發展科技創新聯盟。加強產學研合作,推動建立以企業為科技創新主體,產學研合作的協同創新聯盟建設。目前全省已建立“木竹產業技術創新戰略聯盟”等國家科技部創新聯盟3個,“江蘇省南方現代林業協同創新中心”等江蘇省產業技術協同創新聯盟2個。“十三五”期間,規劃新建立國家或省部級技術創新聯盟1-2個。

    (3)科技創新人才隊伍建設。通過加強重點學科、林業科技創新平臺建設和重大林業科技項目的實施,努力培養一批科技領軍人才和學科帶頭人,增加國家級津貼專家、“333”工程第二層次等高端人才的數量,重視青年科技人才的培養。強化林業科技創新團隊建設,建立林木種苗花卉、森林資源培育、森林生態、木本油料、林業有害生物防控等方面的省級科技創新團隊。

    丝瓜视频看污片 (4)加強農民森林經營技術培訓,舉辦鄉村農民培訓班,提高農民森林經營意識、技術手段,從基礎提高森林經營科技水平和森林質量。

    七、生態文化工程

    (一)生態文化載體建設

    1. 目標任務

    依托全省森林、濕地資源,加強生態文化載體建設,豐富文化內涵,完善基礎設施,提高服務能力,努力推進全省生態文化建設。

    2. 主要建設內容

    丝瓜视频看污片 (1)建設生態文化載體。生態文化是生態文明建設的重要支撐。加強森林公園和濕地公園建設,全省凡具備條件的區域,都要合理開發和利用林區、濕地等豐富的自然景觀、人文景觀和動植物資源,建立森林公園、濕地公園或各種生態觀光園。建設省級以上森林公園5處,至“十三五”期末,全省國家級和省級森林公園總數達到72 處。新申報國家級濕地公園 15處,新建省級濕地公園20處。

    (2)豐富生態文化內涵。深入挖掘森林文化、竹文化、花文化、園林文化、動物文化價值,大力開展森林城市、綠化模范市縣等創建活動,以及生態文化村、生態文化企業等遴選活動,以創建和遴選活動為載體,繁榮生態文化。保護和建設具有生態文化品質的美麗鄉村。打造崇尚“天人合一”之理,倡導中華美德之風,遵循傳承創新之道,踐行生態文明之路的美麗鄉村和因地制宜、各具特色的發展模式。

    丝瓜视频看污片 (3)開展森林文化價值評估。著重森林審美藝術價值、健康療養價值、休閑旅游價值、科研教育、地理歷史、傳統習俗和倫理道德價值等類別和歷史悠久度、級別珍貴度、影響的廣泛度、文化富集度和貢獻度等要素,開展森林文化價值評估。

    (二)生態文明宣傳教育

    1. 目標任務

    丝瓜视频看污片 以開展各類生態文明創建活動為主要手段,大力開展生態文化宣傳教育,普及生態文化知識,提高全社會的生態文明意識。

    2. 主要建設內容

    (1)開展生態文化宣傳教育

    以森林公園、濕地公園和自然保護區及林業科研教學單位等為依托,加強生態博物館和教育示范基地建設、生態文化宣傳教育服務建設,推進生態文化進校園、進課堂,加強對青少年的生態文明教育,森林公園、濕地公園、林業自然保護區以及生態文明教育基地等各類林業單位對中小學、高職院校、高等院校學生團體免費開放,免費提供以生態文明教育為特色的解說服務,使之真正成為各級各類學校生態文明教育主陣地。

    (2)增強全民生態意識。以黨政干部為重點對象,將林業生態文明教育納入崗前培訓課程內容,強化黨政干部的生態文明意識。利用電視、報刊、網絡等媒體宣傳普及生態文化,組織開展以“保護生態、熱愛森林、建設家園、節約資源”為主題的生態文明宣傳教育活動,持續增強全民生態意識和節約意識,提升文化自覺和文化自信。

    (3)加強生態文化現代媒體傳媒體系和平臺建設。構建報刊與數字新媒體相融合的全方位、立體化、多樣化的宣傳報道格局,推動林業傳統出版業與林業數字出版業的融合發展。

    三)古樹名木保護

    1. 目標任務

    重點對全省已登記在冊的1萬多株(群)古樹名木資源進行依法保護和科學管理,確保古樹名木的健康生長,充分發掘其特殊的歷史生態文化價值。加強后備古樹資源的調查與保護。到“十三五”期末,全省一級古樹保護率達100%、二級古樹保護率達95%、三級古樹及名木保護率達90%。

    2. 主要建設內容

    (1)完善古樹名木資源檔案。建立古樹名木的動態監測體系,定期對古樹名木的生存環境、生長情況、保護現狀等進行動態監測和跟蹤管理。根據古樹名木生長情況,采取設置保護性柵欄、支架支撐、填堵樹洞、設置避雷針、防治病蟲害、灌水施肥等復壯管護措施,確保其健康生長,并培育后備資源。

    (2)加大對古樹名木保護和宣傳力度。以縣(市、區)人民政府的名義向全社會公布古樹名木保護名錄,并設立保護標牌和石碑,明令保護,提高全民的保護意識,在全社會形成愛護古樹名木、保護生態環境的良好社會氛圍。進一步發掘古樹名木在生態、科研、人文、歷史、地理、旅游等諸多方面的價值。

    八、林業基礎保障工程

    (一)林業服務體系建設

    丝瓜视频看污片 1. 目標任務

    建立較為完備的基層林業站管理體系,充分發揮基層林業站政策宣傳、資源保護、森林防火、生產組織、科技推廣和社會化服務等基礎和保障作用。

    2. 主要建設內容

    至“十三五”期末,全省鄉鎮林業站總數達到200個,職工人數(含農業服務中心從事林業工作人員)達到1200人。加強對鄉鎮林業站建設的分類指導,完成40個標準化林業站建設,做到有先進服務手段、有高素質從業人員、有規模示范基地、有嚴格責任制度、有穩定財政保障,提升全省林業站整體建設水平。對于林業面積較大的鄉鎮,爭取在現有鄉鎮農業技術服務中心增掛鄉鎮林業站牌子,整合現有資源,加強林業技術人員隊伍建設。經費納入地方財政預算,保證基層林業技術隊伍穩定。

    (二)森林資源監測與林業信息化體系建設

    1. 目標任務

    丝瓜视频看污片 整合、優化現有監測方法和手段,充分利用“3S”技術、無人機技術等現代高新技術,創新監測方法,形成協調統一的森林資源監測技術框架,建設較完備的省、市、縣三級森林資源動態監測體系,大力提升森林資源監測的信息化水平。完善林業信息應用與服務體系,加快林業基礎資源信息整合,加大物聯網、云計算、大數據等信息技術在林業管理方面的創新應用,至“十三五”期末,形成全覆蓋、一體化、智能化的智慧林業管理體系。

    丝瓜视频看污片 2. 主要建設內容

    丝瓜视频看污片 (1)森林資源監測信息化建設。以森林資源本底調查為基礎,結合年度營造林實績綜合監測、占用征收林地變化情況、森林災害情況等,以最新的高分辨率遙感影像為底圖輔以必要的現地補充調查,對森林資源小班檔案進行年度更新,通過林木生長數據模型技術對林分蓄積等屬性數據進行更新。對林地保護利用規劃確定的重點公益林地塊變化情況進行動態跟蹤管理,掌握各地重點公益林建設成效;系統抽取重點公益林小班開展固定樣地調查,掌握全省重點公益林的數量、質量、結構以及生物多樣性等情況。

    (2)林業信息應用與服務體系建設。加強江蘇智慧林業建設,研建省級森林資源管理系統和全省1:1萬和1:5萬地理空間數據庫,建成功能強大、服務完善的江蘇林業云,實現全省林業信息資源的共建共享、統一管理和服務等;建成全省統一的林業基礎數據庫,為實現林業系統互聯互通、信息共享提供支撐;建成集約整合的江蘇林業網站群及江蘇林業辦公網,實現資源整合及服務的統一,提升林業政務部門管理效率及便捷度;建成智慧林政管理平臺,改變傳統行政審批模式,實現林農、林企、林業組織等辦事不出門,網上可辦事。

    (三)森林公安和林政執法能力建設

    1. 目標任務

    強化森林公安民警素質建設,增強森林公安保障能力,提升森林公安履職盡責能力,打造一支“政治堅定、業務精通、執法公正”的森林公安隊伍。

    2. 主要建設內容

     (1)森林公安基礎信息系統建設。以“加快推進森林公安信息化各項基礎建設,逐步將信息化工作重心轉向系統研發和實戰應用”為核心目標,大力提升森林公安信息化工作能力,建設森林公安指揮中心、標準化信息采集室、應急通信保障系統、無線通信系統等信息化基礎設施和警務基礎平臺、情報平臺、移動警務平臺、涉林基礎信息查詢系統、視頻抓拍系統、視頻監控系統、地理信息系統等應用系統,建立“信息共享、統一指揮、快速反應、協同作戰”的電子警務新機制。

    (2)警務實戰能力建設。改革民警培訓制度,優化指揮處置、偵查破案和治安防控機制,合理設置各級森林公安機關內設機構,建設合成作戰隊伍,建立情報研判機制,深化警務合作機制,實施林區警務戰略,建設林區治安防控體系。加大重點警用裝備配備力度,加強裝備管理并逐步更新換代,建立警用裝備和物資應急儲備機制。

    丝瓜视频看污片     (3)林業行政執法能力建設。全面落實森林公安刑事、行政執法權限,加強基層法制工作機構和法制員隊伍建設,建立執法責任清單制度,完善執法資格考試制度。按照公安部要求,建成四區(辦公區、辦案區、接待區、生活區)八室(訊問室、詢問室、候問室、信息采集室、調解室、檔案室、裝備室、物證室)功能劃分完善的標準化派出所,實現辦公過程全程監控、全程錄像。

    丝瓜视频看污片 (4)森林公安隊伍建設。在尚未組建森林公安機構的省轄市和重點縣(區),整合現有資源,進一步加強森林公安隊伍建設。市級森林公安機構名稱為××市森林警察支隊,列市公安局序列;縣級森林公安機構名稱為××縣(市、區)森林警察大隊,加掛××縣(市、區)公安局森林公安派出所牌子,警力不低于5人。嚴格執行森林公安機構領導干部雙重管理規定,加強森林公安機構班子建設,統一規范森林公安機構名稱,不斷充實警力配備,加強思想政治工作。落實省、市、縣三級經費保障責任,并建立響應增長機制。

    (四)國有林場基礎設施建設

    丝瓜视频看污片 1. 目標任務

    丝瓜视频看污片  深化國有林場改革,加大對國有林場的扶持力度。至“十三五”期末,全省國有林場面貌和職工生產生活條件得到明顯改善,森林質量明顯好轉,經營水平和效益明顯提高。

    2. 主要建設內容

    丝瓜视频看污片 按照分類經營、分類管理、適度規模的原則,對國有林場進行整合重組,減少林場數量,提高經營管理水平。完成國有林場界址范圍重新勘定,重新核發國有土地證、林權證等任務。繼續加強國有林場基礎設施建設,穩步推進全省國有林場的水、電、路、房等基礎設施改造,完善國有林場危舊房改造建設,不斷提高林場職工的生產、生活水平。啟動國有林場森林資源保護和培育、森林可持續森林經營等建設,鼓勵國有林場開展場外造林。

    第五章  投資估算與效益分析

    一、投資估算

    (一)工程投資

    丝瓜视频看污片 “十三五”期間,全省林業工程建設總投資417.33億元。其中,森林資源保護工程79.53億元,生態屏障建設工程32.03億元,濕地保護修復工程63億元,森林質量提升工程34.12億元,林業產業升級工程131.65億元,林業科技創新工程10億元,生態文化工程5億元,林業基礎保障工程62億元。

    江蘇省“十三五”林業建設工程分年度投資估算表

    丝瓜视频看污片 工程名稱

    丝瓜视频看污片 投資估算(萬元)

    2016

    2017

    2018

    2019

    丝瓜视频看污片 2020

    總計

    合計

    丝瓜视频看污片 829050

    丝瓜视频看污片 831050

    834630

    836630

    丝瓜视频看污片 841890

    4173250

    森林資源保護工程

    丝瓜视频看污片 157050

    丝瓜视频看污片 158050

    159050

    160050

    161050

    丝瓜视频看污片 795250

    生態屏障建設工程

    64000

    64000

    丝瓜视频看污片 64080

    64080

    64140

    320300

    濕地保護修復工程

    125000

    丝瓜视频看污片 125000

    126000

    126000

    128000

    丝瓜视频看污片 630000

    森林質量提升工程

    68000

    68000

    68500

    68500

    68200

    341200

    林業產業升級工程

    丝瓜视频看污片 263000

    丝瓜视频看污片 263000

    丝瓜视频看污片 263000

    263000

    丝瓜视频看污片 264500

    1316500

    林業科技創新工程

    20000

    20000

    20000

    20000

    丝瓜视频看污片 20000

    100000

    生態文化工程

    10000

    10000

    丝瓜视频看污片 10000

    丝瓜视频看污片 10000

    丝瓜视频看污片 10000

    丝瓜视频看污片 50000

    林業基礎保障工程

    122000

    丝瓜视频看污片 123000

    丝瓜视频看污片 124000

    丝瓜视频看污片 125000

    126000

    620000

    (二)資金籌措

    林業工程建設的資金來源包括各級政府財政投資、貸款資金、社會融資、民間資本投入和企業自籌等方面。其中,中央和省級財政投入主要用于生態工程建設及產業工程中的公益性基礎設施建設,地方財政配套用于當地林業生態工程建設。產業工程建設財政資金主要用于木竹加工業的提檔升級,林產品信息平臺建設和檢測體系建設,省級以上林業龍頭企業培育名牌產品、綠色環保產品和資源循環回收利用等方面的補助。投資估算的資金構成為:中央財政30.10億元,省級財政47.83億元,地方財政及自籌資金339.40億元。

    江蘇省“十三五”林業建設工程分項目投資估算表

    編號

    具體工程名稱

    丝瓜视频看污片 主要任務與建設內容

    丝瓜视频看污片 投資估算及資金籌措(萬元)

    合計

    國家

    省級

    地方及自籌

    丝瓜视频看污片 合 計

    4173250

    301000

    丝瓜视频看污片 478300

    丝瓜视频看污片 3393950

    丝瓜视频看污片 森林資源保護工程

    795250

    丝瓜视频看污片 20000

    114500

    660750

    1

    生態公益林保護與監測

    丝瓜视频看污片 嚴守生態安全紅線,加強森林資源管理基礎和技術裝備建設,建設生態公益林效能監測網絡。

    447750

    丝瓜视频看污片 5500

    丝瓜视频看污片 70000

    372250

    2

    丝瓜视频看污片 林業有害生物防控體系建設

    重點加強40個國家級中心測報點、14個省級中心測報點、270個鄉(鎮、林場)監測點建設。林業有害生物成災率控制在2%以下,無公害防治率達到80%以上,主要有害生物常發區監測覆蓋率達90%以上,測報準確率達85%以上,種苗產地檢疫率達100%。

    165000

    丝瓜视频看污片 4000

    21000

    140000

    3

    丝瓜视频看污片 野生動植物資源保護與自然保護區建設

    丝瓜视频看污片 重點建設現有8個國家級監測站和34個省級監測站。加強野生動植物保護,重點保護我省有自然分布的銀縷梅等10種珍稀瀕危植物。實施重點野生動物保護與繁育工程,拯救擴繁麋鹿等國家一級重點保護野生動物,重點建立蛇類、龜鱉類等國家重點保護野生動物的人工繁育及野生放養基地。加強現有1個國家級、4個森林群落類型省級自然保護區的建設。

    27500

    丝瓜视频看污片 2500

    丝瓜视频看污片 3500

    21500

    4

    丝瓜视频看污片 森林火災綜合防控能力建設

    丝瓜视频看污片 化森林火災防控、處置、保障三大體系建設。森林火災受害率控制在0.3‰以下,控制率在1.2公頃/次以下。

    丝瓜视频看污片 155000

    8000

    丝瓜视频看污片 20000

    127000

    生態屏障建設工程

    320300

    36000

    100000

    丝瓜视频看污片 184300

    5

    沿海防護林體系建設

    丝瓜视频看污片 以南通、鹽城和連云港三個沿海市為主,完成工程造林2萬公頃。

    60000

    丝瓜视频看污片 15000

    15000

    丝瓜视频看污片 30000

    6

    丝瓜视频看污片 沿江、河、湖防護林體系建設

    全省江河、湖泊、水庫沿岸及流域內范圍,涉及全省13個省轄市,新增造林2萬公頃。

    60000

    15000

    5000

    丝瓜视频看污片 40000

    7

    丝瓜视频看污片 丘陵崗地森林植被恢復

    新增丘陵荒山、荒地造林1.33萬公頃。

    46000

    1000

    丝瓜视频看污片 20000

    丝瓜视频看污片 25000

    8

    綠色通道建設

    丝瓜视频看污片 新建綠色通道面積1.13萬公頃。

    37800

    丝瓜视频看污片 3000

    丝瓜视频看污片 5000

    丝瓜视频看污片 29800

    9

    丝瓜视频看污片 綠美城鄉建設

    丝瓜视频看污片 全省城鎮和村莊綠化新增造林0.54萬公頃,新創建森林城市1個,綠化示范村2500個。

    丝瓜视频看污片 116500

    2000

    55000

    59500

    丝瓜视频看污片 濕地保護修復工程

    630000

    50000

    丝瓜视频看污片 30000

    550000

    10

    丝瓜视频看污片 自然濕地保護

    新申報國家濕地公園(包括試點)15處,新建省級以上濕地公園20處;新增保護濕地面積8.7萬公頃,自然濕地保護率達50%。

    200000

    25000

    10000

    165000

    11

    丝瓜视频看污片 退化濕地生態修復

    實施濕地修復工程100處,修復濕地面積1.67萬公頃。

    250000

    丝瓜视频看污片 15000

    丝瓜视频看污片 15000

    220000

    12

    丝瓜视频看污片 濕地生態監測網絡體系建設

    丝瓜视频看污片 建立省級濕地生態監測網絡中心,加強濕地調查與生態監測評估,為全面提高濕地保護管理提供科技支撐。

    180000

    丝瓜视频看污片 10000

    5000

    丝瓜视频看污片 165000

    丝瓜视频看污片 森林質量提升工程

    丝瓜视频看污片 341200

    27000

    丝瓜视频看污片 47800

    266400

    13

    中幼齡林撫育

    丝瓜视频看污片 全省共實施森林撫育33.3萬公頃。

    丝瓜视频看污片 300000

    丝瓜视频看污片 20000

    40000

    240000

    14

    農田林網更新建設

    新建、更新和補植完善林網66.7萬公頃,更新改造提升5萬公頃。

    25000

    丝瓜视频看污片 4000

    5000

    16000

    15

    低效林改造

    完成低效林改造面積1.2萬公頃。

    16200

    3000

    2800

    10400

    林業產業升級工程

    丝瓜视频看污片 1316500

    77000

    丝瓜视频看污片 95000

    1144500

    16

    丝瓜视频看污片 木竹精深加工

    丝瓜视频看污片 調整人造板產品結構,加大資源節約型、綠色環保型的木竹產品開發力度,促進江蘇木竹加工業的產業轉型升級。培育與壯大龍頭企業。發展木竹加工產業集群區。

    丝瓜视频看污片 325000

    25000

    40000

    260000

    17

    林木種苗花卉

    丝瓜视频看污片 全省林木種苗花卉生產面積穩定在13.3萬公頃左右,產值達300億元。主要造林樹種良種使用率達到98%,造林種苗合格率95%以上。

    丝瓜视频看污片 72500

    4000

    12000

    丝瓜视频看污片 56500

    18

    珍貴用材與木本油料

    全省新增珍貴用材和木本油料生產基地1.67萬公頃。

    丝瓜视频看污片 175000

    丝瓜视频看污片 14000

    14000

    丝瓜视频看污片 147000

    19

    林下經濟

    建設集中連片13.3公頃以上的示范基地200個,3.3公頃以上的1200個;全省林下經濟規模發展到80萬公頃,年產值突破600億元。

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    特色林產品綜合利用

    建設森林食品和食品原料加工、貯藏和出口基地,不斷開發適銷對路的經濟林新品種,培育龍頭企業;建立和完善經濟林果專業批發市場等現代市場流通體系。新增經濟林果面積0.33萬公頃,年產值達到500億元。

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    林業旅游

    加強國家級、省級森林公園和濕地公園旅游景點建設,全省林業旅游人數達7000萬人次/年,年總產值達500億元。

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    林業科技創新工程

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    林木種質創新

    丝瓜视频看污片 實施林木新品種更新工程,開展江蘇重要樹種的林木遺傳育種研究,選育經濟價值高、抗性強的林木新品種50個。

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    丝瓜视频看污片 林業技術集成創新

    丝瓜视频看污片 加強林業新技術和新模式的集成與推廣應用,林業科技進步貢獻率達60%。

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    丝瓜视频看污片 林業裝備現代化技術創新

    建立健全林業裝備現代化操作標準體系,積極開展專業化容器育苗裝備、苗木起運裝備、樹木采伐運輸機械專業設備、森林病蟲鼠害防治專業器械裝備、森林火災防控指揮與撲救裝備、木竹高效智能加工裝備、機械化采收專用裝備研究與應用。

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    林業科技創新平臺與人才隊伍建設

    丝瓜视频看污片 打造林木種質創新與良種選育、林木種苗繁育與森林資源培育、森林保護與生物入侵防控、木竹產品加工制造、林產品精深加工利用等一批創新平臺,培養一支林業科技創新高端人才隊伍。

    生態文化工程

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    生態文化載體建設

    丝瓜视频看污片 依托全省森林、濕地資源,加強生態文化載體建設。

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    生態文明宣傳教育

    大力開展生態文化宣傳教育,普及生態文化知識。

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    古樹名木保護

    全省一級古樹保護率達100%、二級古樹保護率達95%、三級古樹及名木保護率達90%。

    林業基礎保障工程

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    丝瓜视频看污片 林業服務體系建設

    建立較為完備的基層林業站管理體系,充分發揮基層林業站政策宣傳、資源保護、森林防火、生產組織、科技推廣和社會化服務等基礎和保障作用。

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    森林資源監測與林業信息化體系建設

    建設較完備的省、市、縣三級森林資源動態監測體系,提升森林資源監測的信息化水平。完善林業信息應用與服務體系。

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    丝瓜视频看污片 森林公安和林政執法能力建設

    強化森林公安民警素質,加強森林公安保障能力,增強森林公安履職盡責能力,打造一支政治堅定、業務精通、執法公正的森林公安隊伍。

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    國有林場基礎設施建設

    加大對國有林場的扶持力度,全省國有林場面貌和職工生產生活條件得到明顯改善,森林質量明顯好轉,經營水平和效益明顯提高。

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    二、效益分析

    丝瓜视频看污片     “十三五”期間,江蘇省林業發展規劃建設的八大林業工程實施完成后,將產生巨大的生態、經濟和社會效益。

    (一)生態效益

    森林是陸地生態系統的主體,是自然界功能最完備的資源庫、基因庫、蓄水庫、碳儲存庫和能源庫。森林在固碳釋氧、涵養水源、保育土壤、凈化環境、森林防護、森林游憩和森林生物多樣性保護等方面具有不可替代的作用。八大林業工程實施完成后,將進一步完善我省的林業生態體系,對降低區域性風速、減弱飛鹽危害、凈化污染、加固堤防安全、提高土壤肥力、保護農作物豐產穩收、增加生物多樣性、調節區域性氣候等多個具體方面都有積極的作用。根據國家林業局最新發布的《中國森林生態系統服務功能評估規范(LY/T 1721-2008)》,結合江蘇實際,對涵養水源、保育土壤、固碳釋氧、營養物質積累、凈化大氣環境、森林防護、生物多樣性保護和森林游憩等8大類可貨幣化的森林生態系統服務功能指標價值進行了評估。至“十三五”期末,全省森林每年產生的生態功能服務價值將達1405.54億元。 

    1. 涵養水源

    森林涵養水源價值包括森林防洪價值和森林增加水資源價值。至“十三五”期末,每年產生的價值為847.55億元。

    丝瓜视频看污片 江蘇省森林年涵養水源量用公式Q=J×R×R1  計算,式中:Q為森林涵養水源量,J為區域年總降水量,R為林木覆蓋率,R1為森林降水貯存量占有林地降水量的百分比,取30%。根據江蘇氣象水文資料,江蘇省2014年平均降水量為1038mm,折合1070.15億立方米,到2020年末,江蘇省林木覆蓋率將達到24%,由此得到江蘇省森林年涵養水源量將達到77.05億立方米。按庫容成本取8元/立方米計算,江蘇森林每年防洪的價值為616.4億元。據有關研究,森林涵養水源水質達到生活用水標準,取水價為3元/立方米,江蘇森林每年提供水源的價值為231.15億元。

    2. 保育土壤

    森林保育土壤價值主要包括固土價值和保肥價值,至“十三五”期末,每年產生的價值為35.62億元。

    (1) 森林固土價值。森林固土價值用公式V 1=k×S×G×d計算,式中:V1為森林固土價值,k為挖1噸泥沙的費用,S為森林總面積,G為進入河道的或水庫中的泥沙占總泥沙流失量的比值,d為有林地比無林地減少的年侵蝕量。根據有關研究,有林地比無林地每年減少土表減失量d為36.85噸/公頃,進入河道徑道中的固體物質約為泥沙流失量的1/2,即G=0.5,挖1噸泥沙的費用k取36元,江蘇省林木覆蓋面積S為246.37萬公頃。計算得到至2020年末,江蘇森林每年固土的價值為32.44億元。

    (2)森林保肥價值。森林保肥價值用公式

    丝瓜视频看污片   計算,式中:

    丝瓜视频看污片 V2為森林保肥價值;d、S同上式;P1i為森林土壤中N、P、K含量%;P2i純N、P、K折算成化肥的比例;P3i為各類化肥在當地的銷售價。P1i取周曉峰的研究成果,森林土壤含N量為0.37%,含P量為0.108%,含K量為2.239%;P2i取N、P、K分別折算成碳酸氫銨、磷酸二銨和氯化鉀的比率,即分別取值79/14、132/31、74/39;根據對江蘇化肥市場的調查,碳酸氫銨、磷酸二銨、氯化鉀的平均售價(P3i)分別為500元/噸、2600元/噸、1250元/噸。計算得到至2020年末,江蘇森林每年保肥的價值為3.18億元。

    丝瓜视频看污片 3. 固碳釋氧

    丝瓜视频看污片 森林固碳釋氧價值包括增加碳匯和釋放供應氧氣的價值,“十三五”期間,江蘇森林每年固碳釋氧的生態價值為64.02億元。

    (1)森林碳匯價值。根據全省森林資源二類調查數據結果匯編,結合“十三五”規劃,到2020年末全省森林蓄積將增加1000萬立方米,年均200萬立方米,若年采伐供應木材量保持2014年的635萬立方米和毛竹889萬根的水平。按木材平均干濕率0.45,中幼林的干材生物量占總生物量50%,毛竹生物量12公斤/根計算,則“十三五”期間江蘇森林的年均凈生物產量增加為762.2萬噸。按照國內生物量碳計量參數研究情況,采用目前國際上常用的轉換系數0.5計算,年均總碳儲量增加約為381.1萬噸(尚不包括森林枯枝落葉、森林土壤和濕地等儲碳量)。按照《森林生態系統服務功能評估規范》,采用瑞典的碳稅率(1200元/噸)估算,“十三五”期間江蘇森林每年增加碳匯的價值為45.73億元。

    丝瓜视频看污片 (2)釋放氧氣價值。森林釋氧價值按光合作用法和工業制氧成本估算。目前國內工業氧的價格為0.4元/公斤,森林釋氧價值為:年新增生物產量×1.2×氧氣價格。“十三五”期間江蘇森林每年的釋放氧氣價值為18.29億元。

    4. 營養物質積累

    森林積累營養物質價值評估主要考慮森林滯留主要營養元素N、P、K元素的含量。經估算,到2020年末,江蘇森林每年營養物質積累的經濟價值為48.74億元。

    丝瓜视频看污片 不同樹種營養物質含量不同,其中闊葉樹中含N 量、含P量顯著高于針葉樹和竹類;硬闊類林木含N量和含P量高于軟闊類林木;竹類與闊葉樹含K量較高,杉木含K量最低。按江蘇地區林木平均含N量、含P量和含K量分別為2.42%、0.19%和1.7%估算,參照磷酸二銨的含N、P量和氯化鉀的含K量及其價格,林分營養物質積累價值計算公算為:U營養=AB年(N營養C1/R1+P營養C1/R2+K營養C2/R3),式中:U營養為林分營養物質積累價值(元/年),A 為林分面積(年),B年為林分凈生產力(噸/公頃·年), N 營養為林木含氮量(%), P營養為林木含磷量(%),K營養為林木含鉀量(%),C1和C2分別是磷酸二銨和氯化鉀的化肥價格(元/噸),R1、R2、R3分別是磷酸二銨化肥的含N量、含P量和氯化鉀化肥的含K量。

    5. 凈化大氣環境

    丝瓜视频看污片 森林凈化環境價值主要包括森林吸收空氣中的有害氣體SO2、HF、NOX、滯留TSP,減少病菌、減弱噪音等。至“十三五”期末,江蘇森林每年凈化環境的價值為1.78億元。

    丝瓜视频看污片 (1)森林吸收SO2的價值。根據國家環境保護總局南京科研所編寫的《中國生物多樣性經濟價值評估》中的數據,森林對SO2的吸收能力為針葉林215.6公斤/公頃,闊葉林為88.65 公斤/公頃。SO2的治理費用取0.6元/公斤。則森林吸收SO2的價值=0.6×(215.6×針葉林面積+88.65×闊葉林面積)。由此得到至2020年末,江蘇森林每年吸收SO2的價值將達到1.4億元。

    (2)森林吸收HF的價值。據研究,森林對HF的吸收能力平均為針葉林0.5公斤/公頃,闊葉林為4.65 公斤/公頃;森林吸收HF的價格采用燃煤爐窯大氣污染物排放費等籌資性標準的平均值0.16元/公斤。則森林吸收HF的價值=0.16×(0.5×針葉林面積+4.65×闊葉林面積)。經估算,到2020年末,江蘇森林每年吸收HF的價值將達到為172萬元。

    (3)森林吸收NOX的價值。據有關研究成果,每公頃吸收NOX量為6公斤,吸收NOX的價格采用中國大氣污染物排放收費標準的籌資性標準平均值1.34元/公斤,到2020年末,江蘇省林地覆蓋面積將達到246.37萬公頃,江蘇森林每年吸收NOX的價值將達到0.2億元。

    丝瓜视频看污片 (4)森林阻滯降塵的價值。據有關研究成果,闊葉林的阻滯降塵為10.11噸/公頃,針葉林的阻滯降塵為33.2噸/公頃,阻滯降塵的價格采用煤爐窯大氣污染物排污標準的平均值0.56元/公斤。則江蘇省森林阻滯降塵的價值計算公式為,森林阻滯降塵的價值=0.56×(33.2×針葉林面積+10.11×闊葉林面積)。由此得到至2020年末,江蘇森林每年阻滯降塵的價值將達到0.16億元。

    丝瓜视频看污片 6. 森林防護

    丝瓜视频看污片 森林防護效益具體指農田防護林、防風固沙林、減輕災害的增效功能。至“十三五”期末,江蘇森林每年產生的農業生態防護價值為10.13億元。

    (1)農田防護價值。按年防護價值9911.97元/公頃計算,到2020年末,年產生農田防護林價值將達到8.97億元。

    丝瓜视频看污片 (2)防風固沙價值。按年防護價值148.07元/公頃計算,到2020年末,年產生防風固沙價值將達到636萬元。

    (3)防減災害價值。按年防災價值826.0元/公頃計算,到2020年末,年產生水土保持價值將達到1.1億元。

    7. 生物多樣性保護

    丝瓜视频看污片 全省有珍稀瀕危植物20余種,重點保護動物100余種。根據張穎對中國森林生物多樣性價值評價的研究,將全國森林劃分為9個區,分別測試其生物多樣性價值。江蘇屬于南方區與華北區之間,其森林生物多樣性價格取中間值為38622元/公頃。到2020年末,江蘇省自然保護區面積將達到631772公頃,因此,江蘇森林每年產生的生物多樣性價值將達244億元。

    8. 森林游憩

    丝瓜视频看污片 按照我國傳統的風景區“環境容量”分析中的“年卡口容量”2000平方米/人•天計算,如果按照每人每年只旅游一天,則需要的森林游憩面積為0.2公頃,同時根據有關研究,1公頃森林的旅游者消費剩余為10564.35元。目前江蘇森林公園的年均森林旅游收入為9004.60元/公頃,取9004.60元/公頃與10564.35元/公頃兩者相加之和,再與江蘇省生態公益林面積相乘,即可得到至2020年末,江蘇森林每年的游憩生態價值為153.7億元。

    丝瓜视频看污片 此外,從森林生態資源的升值分析,江蘇是經濟、科技較為發達的省份,雖然存在蘇南、蘇北區域發展不平衡,但八大林業工程實施后,可以通過對江蘇尤其是蘇南地區投資環境的改善來促進經濟的發展,同時通過高附加值產業的開發帶來生態資源的升值。據測算,在國際化水平較高的地區,生態資源升值效益約占GDP的1%-10%,按最低1%計算,2014年江蘇森林生態資源升值效益即達2500億元以上,據此推算出2016至2020年間,累計全省森林生態資源升值效益最少可達1.25萬億元以上。

    (二)經濟效益

    森林經濟效益包括直接經濟效益和間接經濟效益。直接經濟效益指采伐木材收益,林、副產品及加工收益(包括楊樹林板紙一體化產業產值、特色經濟林果及綜合利用產值、野生動植物培育利用產值、生物質能源林培育產值等),林業種苗收益,以及森林與濕地生態旅游產業收益等直接獲得的經濟效益。根據規劃預期,至“十三五”期末,江蘇林業產業的年總產值將達到4200億元。

    間接經濟效益是指森林存量資產的經濟價值。木材經濟效益(億元)=活立木總蓄積量×出材率×單位木材價格,若單位木材價格按800元/m3,出材率按50%測算,江蘇森林的木材價值為400億元,其他林副產品效益=木材效益×60%=240億元。因此,至“十三五”期末,江蘇全省森林間接經濟效益為640億元。

     (三)社會效益

    “十三五”規劃的林業八大重點工程建成后,將獲得顯著的社會效益,主要表現為以下幾個方面:

    丝瓜视频看污片 1. 林木覆蓋率由22.5%增加到24%,活立木蓄積量達到1億立方米,在穩定并逐步增加森林資源總量的基礎上,森林質量得到明顯提高,人居及投資環境將得到進一步改善。

    2. 全面構筑起保證江蘇“兩個率先”和“經濟強、百姓富、環境美、社會文明程度高”新江蘇目標實現的綠色屏障,顯著增加森林碳匯,穩步提高生態承載能力,為全省社會經濟的可持續發展奠定重要基礎。

    丝瓜视频看污片 3. 林業產業更好更快發展,綜合實力進一步增強,為促進林業產業結構調整,增加社會就業機會,促進農民增收致富和社會主義新農村建設開辟有效路徑。

    丝瓜视频看污片 4. 大力弘揚生態文化,促進生態旅游、生態休閑等第三產業的發展。在全社會倡導綠色生活,生態文化深入人心,推進江蘇生態文明、物質文明、精神文明的協調發展。

    第六章  保障措施

    一、加強組織領導

    各級黨委、政府要充分認識林業工作在“經濟強、百姓富、環境美、社會文明程度高”新江蘇建設中的重要性,把林業建設納入“十三五”國民經濟和社會發展規劃。各地各級林業主管部門要在黨委、政府的領導下,加強組織領導,堅持統籌協調,確保認識到位、責任到位、工作到位。交通、水利、建設、教育、農墾、部隊等部門要通力協作、各司其職,切實做好責任范圍內的林業生態建設工作。

    二、深化林業改革

    深化集體林權制度改革,進一步放活經營權、落實處置權、保障收益權,形成集體林業良性發展機制。進一步完善地方森林和濕地生態效益補償制度,建立補償標準動態調整機制,逐步擴大補償范圍。探索市場化生態補償機制,研究制定林業碳匯計量監測辦法和補償制度。穩步推進國有林場改革,理順管理體制,激活經營機制,切實加強基礎設施建設,積極化解各類債務負擔,不斷改善發展環境,持續增強國有林場發展能力。

    三、加大扶持力度

    進一步完善支持林業發展的公共財政制度,加大林業資源培育保護、林業重點生態工程、林業科技創新體系建設、林業基礎設施建設政府投入力度。建立健全林業金融扶持政策,積極開展林權抵押貸款,加大財政貼息補貼力度,解決林業生產經營者融資難問題。進一步完善國家各項涉林稅費優惠政策,減輕林農和企業負擔。深入推進林業保險體系建設,引導涉林企業和林農積極參保。

    四、強化依法行政

    丝瓜视频看污片 積極開展地方林業立法調研,協助立法部門制定、完善地方性法規和政府規章,把林業發展納入法制化軌道。深入推進法治機關建設,提高各級林業部門和領導干部運用法治思維和法治方式推動綠色江蘇生態建設的能力。積極開展普法宣傳教育,完善林業執法程序,強化林業執法監督。加強林業執法隊伍建設,規范行政執法行為,強化林業執法隊伍建設,進一步提升林業執法水平。

    五、嚴格督查考核

    丝瓜视频看污片 各級政府要將綠色江蘇林業建設的主要指標納入地方經濟社會可持續發展考核指標體系,實行任期目標管理。各地各級林業主管部門要分解細化林業生態建設任務,制定實施方案和年度工作計劃,并認真組織落實。各級黨委組織部門和紀檢監察機關要把綠色江蘇林業建設目標責任落實情況,作為對地方政府領導班子和領導干部綜合考核的重要依據,嚴格考核、落實獎懲。

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